Социальная служба по уходу за пожилыми людьми на дому. Социальные услуги для пенсионеров и инвалидов - кому положен соцработник, порядок оформления заявки

На сегодняшний день помимо ежемесячных пенсионных выплат законодательством предусмотрена дополнительная помощь в виде набора социальных услуг. Сюда включено обеспечение лекарственными средствами, оформление путевки в санаторий и бесплатный проезд на некоторых видах транспорта.

Кому предоставляется государственная социальная помощь

Точного определения, что такое социальные услуги не существует, но понятие подразумевает поддержку физических лиц, имеющих право или оформивших ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). В соответствии с законом о государственной соцпомощи, определены категории граждан, которым предоставляется льгота по линии государства:

нетрудоспособные граждане, которым присвоена инвалидность вне зависимости от группы;
ветераны боевых действий;
граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
дети-инвалиды;
участники Великой Отечественной войны;
лица, получившие инвалидность вследствие боевых действий;
несовершеннолетние узники времен ВОВ;
члены семей погибших или умерших участников ВОВ, погибших инвалидов и ветеранов боевых действий.

Что входит в НСУ

Социальные услуги для пенсионеров и инвалидов, входящие в НСУ, могут предоставляться льготника в натуральном или денежном выражении – право выбора остается за льготником. Это означает, что гражданин самостоятельно определяет, воспользоваться льготой или получить компенсацию в размере, установленном законодательно:

Как оформить

Процесс оформления государственной поддержки состоит из нескольких последовательных этапов и одинаков для всех регионов, будь то Москва или другой населенный пункт:

Обратиться в местное отделение Пенсионного фонда либо Многофункциональный центр лично или через законного представителя. Предусмотрена возможность подачи заявления через личный кабинет на интернет-портале ПФР.
Написать заявление на предоставление ЕДВ. Поскольку НСУ назначается автоматически получателям ежемесячной выплаты, оформлять отдельное заявление нет необходимости. Исключение – лица, которые подверглись радиоактивному воздействию.
Получить справку, дающую право на получение НСУ, где указывается категория льготника, срок назначения ЕДВ и перечень услуг.

Перечень необходимых документов

Для предоставления ежемесячной выплаты, которая является основанием для назначения социальных услуг, необходимо предоставить определенные документы:

заполненное заявление;
паспорт либо другой равнозначный документ;
документальное подтверждение права на получение ЕДВ (справка об установлении инвалидности, удостоверение и т. п.).

После назначения ЕДВ для получения социальной услуги в железнодорожных кассах при покупке билета или при оформлении путевки нужно будет предоставить:

справку, выданную ПФР, которая подтверждает, что заявитель вправе получить НСУ;
паспорт;
документ, свидетельствующий о праве на получение ЕДВ.

При обращении в аптеки дополнительно потребуется рецепт, который выписывает лечащий врач.

Социальная помощь на дому пожилым людям и инвалидам

Помимо того, что законодательством предусмотрен набор социальных услуг для пенсионеров и инвалидов, а также прочих незащищенных категорий граждан, государство предоставляет им дополнительную поддержку. Она полагается людям, которые самостоятельно не могут о себе позаботиться. Помощь оказывают работники соцзащиты в виде:

стационарного обслуживания в домах-интернатах для престарелых, ветеранов, инвалидов;
полустационарного обслуживания в отделениях ночного или дневного пребывания;
соцобслуживания на дому;
оказания реабилитационных услуг;
срочного социального обслуживания.

С учетом особенностей каждого заявителя, предусмотрены следующие виды соцуслуг:

медицинские;
педагогические;
правовые;
бытовые;
правовые;
трудовые.

Социальное-бытовое обслуживание

Помощь пенсионерам и инвалидам соцработники оказывают по таким направлениям, как:

покупка (производится за счет льготника) и доставка продуктов питания, периодики, книг, товаров первой необходимости;
уборка жилых помещений;
приготовление пищи;
оказание помощи при оплате коммунальных и прочих платежей;
содействие в проведении ремонта;
помощь в организации услуг жилищно-эксплуатационной службы;
доставка питьевой воды и топка котлов и печей, если жилье инвалида или пенсионера не оборудовано центральным водоснабжением и отоплением;
сдача одежды и вещей в химчистку, для проведения их ремонта (оплату производит льготник);
оформление подписки на периодику и пр.

Медицинские услуги

Работники социальных служб вправе оказывать и медицинскую помощь, которая заключается в:

проведении медицинских процедур (инъекции, перевязки и пр.);
оказании санитарно-гигиенических услуг;
наблюдении за состоянием здоровья (измерение давления, температуры);
оказании доврачебной помощи;
покупке и доставке медпрепаратов и лекарственных средств;
оказании помощи при посещении медицинских учреждений, госпитализации;
посещении пенсионера или инвалида, находящегося на лечении в больнице;
оказании всесторонней поддержки при оформлении санаторно-курортного лечения.

Психологическая и правовая помощь

Социальные службы для пожилых людей и инвалидов содействуют в оказании правовой и психологической помощи. Среди основных услуг можно выделить:

содействие в получении образования;
помощь в трудоустройстве;
содействие в организации помощи юристов и нотариусов;
помощь в написании писем и заявлений;
содействие в получении льгот и социальной поддержки.

Кому положен социальный работник

Помощь работников соцслужб предоставляется по заявительному принципу. На нее могут претендовать:

граждане, достигшие общеустановленного пенсионного возраста;
инвалиды всех категорий;
участники ВОВ.

Социальные услуги для пенсионеров и инвалидов оказываются работниками соцслужб на бесплатной основе всем тем, у кого доход в месяц не дотягивает по полуторакратного размера прожиточного уровня, установленного в регионе проживания льготника. Со всех остальных категорий заявителей взимается плата, размер которой регулируется законодательно.

Порядок и условия заключения договора

Для оказания социальных услуг пенсионерам и инвалидам потребуется заключить договор. Сторонами соглашения являются сам льготник и орган социальной защиты. Договор начинает действовать со дня подписания до конца календарного года. Повторно заключать договор на следующий период нет необходимости – он автоматически пролонгируется, но только если ни одна из сторон не заявила о его прекращении.

Уровень пенсионного обеспечения Москвы выше чем в регионах. И если пенсия гражданина ниже установленного в субъекте федерации минимума, то ему полагаются надбавки. Предусмотрены для пенсионеров и специальные льготы и преференции, которые направлены на поддержание его здоровья и достойного уровня жизни.

Пенсионные выплаты в столице

Право получать пенсию не ниже уровня прожиточного минимума, сохраняется за всеми пенсионерами. И работающие и неработающие граждане могут претендовать на доплату. Нетрудоустроенные гражданам приходится рассчитывать на страховую пенсию, если они не менее 10 лет жили в Москве. Средние показатели страховой пенсионной выплаты в столице достигают 14 000 рублей, а в Московской области – 14 200 рублей.

Если претендент на страховые выплаты не жил 10 лет в Москве, то он будет получать около 11 428 рублей. Если этот показатель, не соответствует минимальному прожиточному уровню, разницу обязуется выплачивать городской бюджет.

Московские относятся к категории льготников, за которыми сохраняется право на индексирование пособия. Опять же процент по инфляции выплачивается из региональных средств. Что касается накопительной пенсии, то ее начисление проходит согласно тарификации.

Что в себя включает нуждающимся пенсионерам в Москве?

Назначают пенсионерам Москвы с целью повышения качества их жизни. Рассмотрим основные преференции:

(автобус, метро, троллейбус, трамвай). Маршрутка и такси в этот перечень не входит;
путевка в санаторий выдается бесплатно, при наличии медицинских показаний к реабилитации/оздоровлению;
протезирование зубов на бесплатном основании;
социальный уход полагается одиноким пенсионерам, утратившим способность к самообслуживанию;
дневной уход социальным работником в рамках социальной программы;
материальная адресная поддержка лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
патронажная программа, что полагается одиноко проживающим пенсионерам, она включает в себя комплексную уборку жилища;
скидки на ритуальные услуги;
скидки (50 % для пенсионеров) и освобождения (для лиц ) от взносов на капремонт.

Ежемесячные компенсации

Компенсационные выплаты регулярного характера или ЕКВ (ежемесячные компенсационные выплаты) – разновидность материальной помощи работающим пенсионерам. Рассчитывать на нее могут лица с уровнем дохода меньше 20 000 рублей. Круг лиц, которые чаще всего нуждаются в такой доплате, включает в себя библиотекарей, дворников, медсестер, фармацевтов, водителей, воспитателей. Список профессий, которым обеспечивается поддержка, установлен на законодательном уровне.

Размер этого пособия устанавливается в индивидуальном порядке, он зависит от размера основных пенсионных выплат и компенсаций.

Льготы по квартплате

Столичные пенсионеры, наравне с другими нуждающимися гражданами, могут оформлять Если общий размер коммунальных платежей выше суммы эквивалентной 10 % от общего дохода семьи, то пенсионер вправе воспользоваться преференцией. Целесообразность предоставления субсидии пересматривается ежемесячно, подтверждается справками о доходах. Ее отменяют сразу, как уровень доходов повышается.

Той категории лиц, которая попадает под выше оговоренные условия, полагается 50 % скида при оплате задолженности по электроэнергии, водоснабжению, отоплению. Также столичные пенсионеры платят только 50 % за услугу предоставления кабельного телевидения. Скидка действует для одиноких пенсионеров или семей оформивших субсидию.

Ежемесячно гражданам пенсионного возраста перечисляется компенсация 230 рублей на оплату стационарной телефонной связи.

Медицинские льготы

В рамках социальной программы московские пенсионеры вправе получить такие медицинские услуги:

внеочередное бесплатное посещение медицинских учреждений в районе регистрации;
бесплатные путевки в санатории, если имеются медицинские показания;
скидки на медикаменты, что действуют во всех розничных аптечных пунктах города;
частичное возмещение расходов на средства технической реабилитации (если имеются медицинские показания);
изготовление зубных протезов, за исключением дорогих конструкций, бесплатно в государственных учреждениях;
медицинское обслуживание на дому в рамках социальной программы.

Налоговые преференции

Налоговые вычеты предоставляются московским пенсионерам на тех же основаниях что и для других граждан России. Для них действуют преференции при оплате имущественного, земельного, транспортного налога.

Итак, пенсионер освобождается от уплаты налога за одно транспортное средство. Также для него действуют скидки при погашении налоговых сборов по одному земельному объекту, если заявление будет подано до 1ноября.

Что касается налоговых вычетов, то гражданам Москвы гарантируют:

при приобретении имущественного объекта;
стандартный вычет для категории трудоустроенных лиц;
профессиональный вычет;
вычет в размере 120 000 тысяч за собственное обучение и 50 000 рублей на оплату образования близких родственников (дети, внуки);
вычет на дорогостоящие медицинские процедуры.

Общий порядок предоставления льгот

Разберемся с тем, как можно заявить право на ту или иную льготу. Действовать нужно в таком порядке:

Обращение в органы социальной защиты района г. Москва;
Сбор бумаг. Для каждой отдельной льготы предусмотрен свой перечень документов. Уточнить какой набор нужен для конкретного случая, можно позвонив по телефону или посетив отделение социальной службы;
Ожидание ответа. В установленные законом сроки специалисты службы должны вынести решение о целесообразности назначения преференции. Об отказе гражданин уведомляется письменно в оговоренные сроки. При утвердительном решении, ему назначается льгота на законных основаниях;
Если претендент считает, что его прошение отклонили незаконно, он вправе жаловаться в вышестоящие инстанции.

Льготы трудящимся пенсионерам

Пенсионеры по возрасту, даже если они работают, вправе претендовать на все гарантированные этой группе граждан льготы. Рассмотрим дополнительные преференции, полагающиеся трудящимся лицам:

Дополнительный неоплачиваемый отпуск. Для разной категории пенсионеров он разный:

инвалидам гарантируется 60 дополнительных дней;
участникам ВОВ полагается плюс 35 дней к основному отпуску;
всем остальным пенсионерам дается 14 неоплачиваемых дней на отдых.

Работодатель обязан отпускать сотрудников, что относятся к этой категории, без объяснений. Увольнение работника по причине достижения им пенсионного возраста запрещено законом. И отрабатывать двухнедельный срок, если он желает уволиться, пенсионер не обязан.

Сотрудники что работают в сфере образования, могут рассчитывать на пенсионную надбавку за звания и степени, защиту кандидатской диссертации.

В настоящее время пенсионеры и другие нуждающиеся граждане могут получать социальную помощь в денежной и натуральной форме. Помощь от государства в натуральной форме представлена в виде так называемого набора социальных услуг (НСУ). Услуги могут быть оказаны перечисленным в законе категориям граждан в определенном порядке.

Социальная помощь в виде набора социальных услуг

В действующем законодательстве отсутствует четкое определение понятия набора социальных услуг. Однако, изучив соответствующие законодательные акты, можно сделать вывод, что - это социальная поддержка граждан, входящих в круг получателей , выраженная в предоставление им государством определенных в законе услуг.

Такая помощь очень актуальна на данный момент, так как она предоставляется менее защищенным социальным слоям населения и включает в себя перечень таких услуг, которые им особенно необходимы в повседневной жизни.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Законодатель выделяет перечень категорий граждан, которые могут получать социальную помощь в виде набора социальных услуг:

инвалиды войны - это участники великой отечественной войны, получившие увечья, во время боевых действий, лица, приравненные законодательно к инвалидам войны, (военнослужащие получившие инвалидность при непосредственном исполнении обязанностей воинской службы в иные периоды, сотрудники органов безопасности СССР, ставшие инвалидами в следствии исполнения ими служебных обязанностей, участники истребительных батальонов и взводов, отрядов защиты народа, функционировавших с 1944 по 1951 годы; граждане, которые стали инвалидами в следствии радиационных аварий и катастроф, а также их дети, если их инвалидность связана генетически с радиационным облучением родителей);
(ВОВ);
ветераны боевых действий (полный перечень граждан, входящих в данную категорию, содержится в ст. 3 закона N 5-ФЗ «О ветеранах» );
военнослужащие , находившиеся на военной службе в период ВОВ в военных частях, учреждениях и образовательных заведениях, не входивших на тот момент в состав действующей армии, не менее полугода;
лица, которые трудились в период ВОВ на объектах военного назначения ;
члены семей погибших либо умерших граждан, относящихся к категориям 1, 2, 3 и 4, а также родственники погибших работников медицинских учреждений Ленинграда;
инвалиды ;
дети-инвалиды .

Гражданка Сидорова является инвалидом первой группы, у нее есть потребность в дорогостоящих лекарственных препаратах, которые ей выписывает врач.

В соответствии с законом в перечень предоставляемых инвалидам социальных услуг входит бесплатное получение медицинских препаратов по рецепту врача, также гражданка Сидорова раз в год вместе с сопровождающим может съездить в санаторий и неограниченное количество раз пользоваться пригородным железнодорожным транспортом и имеет право на бесплатную поездку к месту лечения и обратно.

Состав набора социальных услуг

Однако Пенсионный фонд может возобновить предоставление пакета услуг в натуральной форме при наличии заявления о возобновлении выплаты с 1 января следующего года. При этом оно должно быть подано не позднее 1 октября текущего года.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что предоставление набора социальных услуг может существенно облегчить жизнь льготникам, в тоже время сегодня есть большие недоработки в этой сфере законодательства.

Не всегда нуждающимся гражданам бывает достаточно мер оказываемой государством социальной поддержки. Однако в законе предусмотрены некоторые исключения, которые немного расширяют права льготников.
Так по решению медицинской комиссии гражданин может получить по рецепту врача необходимые ему лекарства, не включенные в перечень медикаментов, предоставляемых бесплатно в рамках набора социальных услуг.
Дополнительные социальные услуги могут быть предоставлены и на региональном уровне , поэтому гражданину следует обращаться в свои региональные органы для уточнения полного перечня услуг, которые оказываются в субъекте его проживания.

Люди преклонного возраста – социально зависимый слой населения, их уровень жизни во многом определяют правила и законы внутри государства. Спектр предоставляемых для людей услуг в сфере социальной помощи для уязвимых слоев населения очень широк. Социальные службы предлагают пожилым людям возможность воспользоваться помощью во многих жизненных ситуациях.

Законодательная база социального обеспечения

Разработан свод законов и деклараций, которые регулируют социальный уход за пожилыми людьми. Такие нормативные акты могут иметь силу, как на уровне государства, так и на международном уровне.

Уход за пожилыми людьми на международном уровне регулируется нормативно-правовыми актами, действие которых распространяется на территории всех стран, это:

Всеобщая декларация прав человека, в ней говорится о том, что люди всех возрастов и социальных групп имеют равные права;
Европейская Социальная Хартия была принята еще в 1961 году, одно из ее положений гарантирует полное социальное обеспечение нуждающимся в нем людям;
Международный (Венский) план действий по проблемам старения включает рекомендации по организации должного ухода за пожилыми людьми.

Эти законопроекты содержат основные положения по обеспечению достойной жизни любым слоям населения, в том числе пожилым, одиноким, малообеспеченным, инвалидам и другим социально зависимым людям. Любое демократическое государство руководствуется подобными принципами при принятии законов, регулирующих работу специальных служб, и в планировании социальных программ на уровне государства.

Правовые акты и законы, регулирующие социальную деятельность внутри государства, относятся ко второму, федеральному, уровню. Основным законодательным актом в России является Конституция Российской Федерации. Этот документ регулирует отношения между государством и людьми, как и многие другие сферы нашей жизни. Согласно Конституции, всем пожилым людям гарантируются такие же права и свободы, как и другим гражданам страны. На основе главного законодательного акта страны разработан свод законов, регулирующих деятельность социальных служб по уходу за пожилыми людьми и инвалидами на уровне государства.

На последнем (местном) уровне социальный уход за пожилыми людьми проводится согласно тем принципам, которые указаны в федеральных правовых документах, но этот список услуг может быть расширен в зависимости от возможностей местных властей. В разных регионах разрабатываются свои планы, программы и документы, позволяющие повысить качество жизни населения.

Кому положен бесплатный соцработник

Согласно действующему законодательству есть категории граждан, претендующие на получение бесплатных социальных услуг. Их оказывает специальный работник, который осуществляет . Одинокие люди, имеющие физические ограничения, часто нуждаются в услугах такого куратора.

Категории имеющих право на соцработника граждан

На предоставления соцработника по уходу за пожилыми людьми на бесплатной основе могут рассчитывать следующие категории населения:

инвалиды Великой Отечественной войны и других военных конфликтов;
люди, принимавшие участие в ВОВ;
, не имеющие близких людей;
одинокие инвалиды старше 70 лет.

В порядке очереди услуги патронажа оказываются:

пострадавшим на Чернобыльской атомной станции;
супругам людей, погибших в ВОВ;
жертвам политических репрессий и реабилитированным гражданам.

При наличии необходимых документов вышеперечисленные граждане могут рассчитывать на медико-социальную поддержку и уход бесплатно. Решение об оказании такой услуги, как помощь престарелым на дому, принимает специальная комиссия, которая проверяет наличие и достоверность документов, оценивает фактическое состояние человека.

Причины отказа

Однако социальные службы имеют право отказать в предоставлении услуги людям, имеющим показания для стационарного лечения – в этом случае показана госпитализация, а уход за пожилым человеком осуществляется в специализированном учреждении.

К таким показаниям относятся:

, вследствие которых может пострадать соцработник по уходу за пожилыми;
алкоголизм и наркотическая зависимость;
тяжелые инфекционные заболевания, которые необходимо лечить в закрытых медицинских учреждениях;
наличие венерических заболеваний и заболеваний карантинного типа.

Важно! Пожилые люди, получившие отказ в оказании услуг на дому, могут оформить патронаж в частном учреждении. Но следует помнить, что такая помощь будет оказываться за дополнительную плату.

Виды помощи

Граждане в возрасте, не имеющие поддержки со стороны близких, часто не в состоянии сами о себе позаботиться. Им необходимы участие и уход, которые помогут решить бытовые проблемы, позволят повысить качество жизни и обеспечат соблюдение их гарантированных законом прав.

Виды социального ухода за пожилыми людьми:

Виды помощи	Сферы	Примеры
Социально-медицинская	Санитарно-гигиенические процедуры;оказание доврачебной помощи; соблюдение рекомендаций врача.	Гигиенические процедуры у лежачих и малоподвижных больных, инъекции лекарственных средств, контроль приема медикаментозных препаратов, контроль АД и т.д.
Социально-бытовая	Обеспечение нормальной жизнедеятельности; решение бытовых проблем.	Покупка и доставка еды, помощь в приготовлении пищи, помощь в уборке помещения и т.д.
Социально-психологическая	Оказание необходимой психологической поддержки; социальная адаптация; предупреждение стрессовых ситуаций.	Беседы, выслушивания, советы, вежливое и участливое общение.
Социально-экономическая	Поддержание жизненного уровня малообеспеченных граждан; консультация в грамотном использовании материальных средств.	Получение и оформление льгот и , контроль расходов, контроль распределения денежных средств.
Социально-правовая	Обеспечение защиты гражданских прав и свобод, правовая консультация.	Оформление необходимых документов, получение помощи адвоката, предоставление услуг нотариуса и т.д.

Работники, осуществляющие патронаж, оценивают физическое и психоэмоциональное состояние своего подопечного и обращаются с заявлением о необходимости оказания дополнительной помощи.

Услуги, которые гарантируют социальные работники

Для каждого региона существует перечень предоставляемых услуг, которые оказывает социальный работник в процессе . Все они оказываются на бесплатной основе и в том объеме, который необходим подопечному. Сотрудники социальной службы должны обладать необходимыми коммуникативными навыками, иметь медицинское образование или пройти специализацию по оказанию доврачебной помощи и по уходу за лежачими больными.

Установлены следующие разряды сотрудников центра социальной помощи:

Перечень возможных услуг

Работник по уходу за пожилыми людьми выполняет следующие действия:

Помощь в приобретении продуктов питания и их доставке в дом подопечного. Это же касается лекарственных средств, бытовых принадлежностей, одежды и т.д. Следует учитывать, что есть нормы, ограничивающие вес допустимых нагрузок: максимум 4 кг для одного человека, 6 кг для двух людей, на семью из трех человек должно приходиться максимум 9 кг.
Кормление подопечного, включая предварительный разогрев и готовку еды. В процесс подготовки еды можно внести нарезку, приготовление (жарку, варку и т.д.), подачу пищи.
Если пенсионер живет в доме, в котором нет воды, обогрева и т.д., то социальный работник берет на себя покупку и заготовку топливного материала, технической и питьевой воды, растопка печи и т.д.
Помощь престарелым на дому в ведении корреспонденции, переписки, чтении литературы, оплате коммунальных услуг.
Уборка помещения, помощь в проведении мелких ремонтных работ.
Уход за одеждой: стирка, сушка, глажка и т.д. Помощь в пользовании услугами химчистки.
Совместное времяпровождение: посещение культурных мероприятий (театр, кино, выставки, музеи и т.д.).
Помощь и консультации в процессе оформления документации (получения субсидии, составление завещания и т.д.).
Оказание первой медицинской помощи в случае необходимости, с учетом состояния подопечного – уход за лежачим больным, выполнение рекомендаций врача, сопровождение при посещении медицинских учреждений, посещение подопечного в больничном стационаре.
Уход за пожилыми людьми социальным работником включает в себя оформление документов на оказание ритуальных услуг в случае смерти подопечного, участие в организации похорон.
Медицинский уход, включающий назначенные подопечному домашние процедуры, перевязки, инъекции, капельницы по рекомендациям доктора, специальное кормление ослабленных пациентов.

Работник по уходу за пожилыми людьми осуществляет еще и психологическую поддержку, так как одинокие пенсионеры обделены вниманием и испытывают дефицит общения. Оказание услуг должно сопровождаться пониманием, доброжелательным и вежливым общением, желанием помочь.