В соответствии с действующим законодательством, если стоимость подарка по стоимости не превышает 3 000 рублей, то это не считается взяткой. Также следует не забывать, что подарок подразумевает безвозмездную передачу вещи от одного лица другому, при этом, одаряемый не должен в замен подарка что-то делать. Если Вы, как должностное лицо, выполните какие-то действия, и в замен получите какое-то имущество, то это можно расценивать как взятку.

частное лицо

От лица нашего папы Васкинова Станислава Павловича м нашей семьи хотим отметить работу адвоката Кузнецова Алексея Александровича и выразить ему огромную благодарность за блестяще проведенную работу и за положительное решение по нашему делу, связанное с назначением досрочной трудовой пенсии моего папы. На протяжении всего периода процесса наша семья ни о чем не беспокоилась, а папа не тратил свои нервы на судебных заседаниях. Мы будем рекомендовать Алексея Александровича всем, кому нужен надежный и квалифицированный адвокат.

В преддверии Нового года и Рождества Христова Министерство адресовало высшим федеральным и региональным органам исполнительной власти, государственным фондам и государственным компаниям информационное письмо с напоминаем о наличии законодательно установленного запрета получать подарки в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей (п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ " ", п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ " ", ).

Под запрет не попадают только те подарки, которые были получены в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, а также с другими официальными событиями. При этом подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. руб. либо стоимость которого чиновнику неизвестна, последний обязан передать в государственную или муниципальную собственность ( , о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с официальными мероприятиями, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации; далее – Типовое положение). Впоследствии он вправе выкупить такой подарок, направив на имя представителя работодателя соответствующее заявление в течение двух месяцев со дня сдачи подарка. А стоимость подарка для его выкупа, если чиновник не может подтвердить ее документально, будет установлена оценщиками ( , ). Независимо от стоимости подарка должностное лицо обязано сообщить о его получении работодателю в течение трех рабочих дней с момента получения подарка или, если подарок был получен во время командировки, с момента возвращения из командировки ().

Минтруд России поясняет: вето на дарение чиновникам связано с тем, что этот процесс в дальнейшем может привести в к злоупотреблениям с их стороны или в отношении них и, как следствие, создаст условия для конфликта интересов. В случае возникновения подобного конфликта, подчеркивают в министерстве, получивший подарок чиновник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения с занимаемого поста.

Кроме того, подарок может быть квалифицирован в качестве взятки. Напомним, что сегодня получение взятки должностным лицом является уголовно наказуемым деянием. Самое суровое наказание за получение взятки – это лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки (). Если же размер взятки превышает 25 тыс. руб., преступнику грозит лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от 10-кратной до 20-кратной суммы взятки или без такового ().

Что такое подарок чиновнику и чем он отличается от взятки?

1. Можно ли муниципальным служащим получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей?

Нет. Действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Так, Федеральным законом «О противодействии коррупции» лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим прямо запрещено получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц.

Запрет на получение несанкционированных подарков муниципальными служащими содержится и в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации». Более того, законом запрещено не только получать подарки вышеперечисленным категориям чиновников, но и дарить им подарки в связи с исполнением должностных обязанностей.

2. В каких случаях муниципальным служащим можно получать подарки?

Эти случаи исчерпывающе определены законодательством. Запрет на дарение чиновникам не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. При этом законодателем установлен порядок уведомления государственным служащим государственного органа о получении подарка в связи с такими мероприятиями. В Черногорске для муниципальных служащих такой порядок установлен решением Совета депутатов Черногорска.

3. Можно ли получать подарки на рабочем месте, если это связано с личными праздниками, например, днем рождения, свадьбой и т.д.?

Такие подарки на рабочем месте получать не запрещено, но с оговоркой на то, что при этом даритель подарка не ожидает от его получателя оказания какой-либо услуги, связанной с исполнением должностных обязанностей.

Например, если знакомый преподнес чиновнику на день рождения дорогой сотовый телефон в надежде на более лояльное отношение к себе впоследствии, то такое действие может быть квалифицировано как дарение. Но если телефон передан накануне решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обмен на положительное решение данного вопроса (либо его решение в более короткие сроки), значит, между лицами имелась договоренность, что одариваемый совершит конкретные действия, и это взятка.

Стоимость подарка, выступающего в качестве встречного обязательства либо вознаграждения за действия, связанные с должностным положением получателя, значения не имеет - взяткой может быть даже флакон духов, преподнесенный за внеочередное выделение путевки на санаторно-курортное лечение.

В ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что подарок вручается безвозмездно, без встречных обязательств и передачи чего-либо со стороны одаряемого в ответ.

То есть, когда у одариваемого возникает обязанность выполнить в обмен на подарок определенные действия и они связаны со служебным положением получателя, подарок будет расценен как взятка. Взяткой могут считаться деньги, ценные бумаги, иное имущество либо незаконно оказываемые услуги имущественного характера (предоставление имущественных выгод: например, бесплатное строительство дачи или прощение долга). Взяткодателями выступают физические или юридические лица, взяткополучателями - лица должностные.

Как уже ранее отмечалось, главное отличие получения подарка от получения взятки (коррупционного проступка) заключается в прямой зависимости дарителя от одаряемого. По смыслу ст. 575 Гражданского кодекса, запрещающей дарить подарки чиновникам, даритель не должен быть зависим от получателя подарка.

Зависимость может выражаться в следующих формах: лечение, содержание, воспитание, должностное положение, исполнение должностных обязанностей, то есть зависимость от одариваемого - главный критерий определения лиц, которые не могут выступать в качестве дарителей. При этом не имеет значения стоимость подарка.

Любое дарение и получение подарков, прямо или косвенно направленное на вознаграждение служащих за действия, входящие в круг их служебных обязанностей, либо за так называемое общее благоприятствование по службе, является коррупционным проступком и может быть классифицировано как одно из следующих преступлений:

Ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мелкое взяточничество» (не более 10 тыс. руб.)

Ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации «Получение взятки»;

Ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации «Дача взятки».

Если же взятка получена через посредника, его действия также подпадают под действие ст. 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «посредничество во взяточничестве».

Таким образом, если коробка конфет подарена одаряемому не за совершение в его интересах определенных действий, предусмотренных его должностными полномочиями, она не может расцениваться как взятка.

Однако получив такой подарок, государственный (муниципальный) служащий обязан в течение трех дней написать в определенное структурное подразделение органа уведомление с приложением документа, подтверждающего стоимость конфет и в течение пяти дней после подачи уведомления передать конфеты в другое структурное подразделение, ответственное за хранение подарков. До этого момента государственный (муниципальный) служащий несет ответственность за сохранность этого подарка. Впоследствии он может выкупить такой подарок по цене, определенной в результате экспертной оценки.

Галина АСОЧАКОВА,

и.о. заместителя прокурора Черногорска,

Взяткой не будет считаться вознаграждение за профессиональные услуги, то есть ситуация, когда лицо принимает вознаграждение в любом виде за исполнение своих профессиональных обязанностей без использования властных полномочий. В суде поясняли, что речь идет, например, о случаях, когда главный врач больницы берет вознаграждение за оказанную именно им медицинскую помощь пациенту, в противовес ситуациям, когда за деньги он требует от своих подчиненных принять и вылечить больного быстрее и качественнее остальных.

Кроме того, чиновника нельзя привлекать к ответственности, если на получение взятки его намеренно провоцировали сотрудники правоохранительных органов, выступая в роли подстрекателей. Из текста постановления следует, что провокацией взятки или подкупа являются действия по передаче денег или имущества, когда должностное лицо "заведомо для виновного не совершало действия, свидетельствующие о его согласии принять взятку" либо ранее прямо отказалось ее принимать.

Комментарий:
«2К Аудит - Деловые Консультации/Морисон Интернешнл»:

Утвержденный проект постановления, к сожалению, носит довольно формальный характер. Ранее существовавшая возможность безнаказанного получения действительной взятки этим постановлением не ликвидирована. И, тем не менее, сама попытка разграничения понятий в этом вопросе, безусловно, является прогрессивной. Прежде всего, из понятия взятки исключаются пресловутые «букет цветов» или «шоколадка» в благодарность за честно выполненную работу не входящую в круг прямых обязанностей.

Это можно показать на том же примере, который использовал суд при обосновании своего решения. Так, например, если главный врач, находясь при исполнении своих административных должностных обязанностей, оказывает непосредственную медицинскую помощь и берет за это вознаграждение, то это уже не является взяткой.

Однако существующая практика показывает, что без материального поощрения врачи зачастую отказывают в оказании медицинской помощи, ссылаясь на необходимость предварительной записи, отсутствие медикаментов или иные причины. В таких ситуациях передача определенной суммы денег чаще всего ликвидирует ранее якобы существовавшие преграды. При этом врачу даже не нужно намекать на взятку - ее необходимость известна всем пациентам, вопрос лишь в наличии возможности ее дать. Поскольку со стороны врача не было намека на взятку, так же как и не было прямого отказа ее принять, данная сумма денег, с точки зрения закона, теперь взяткой не является.

Не менее интересной выглядит и ситуация с индивидуальной подготовкой к сдаче ЕГЕ или чего либо еще. И тем не менее – это тоже не есть взятка и не есть коррупция в новом понимании Верховного суда.

Тамара Касьянова, Генеральный директор

Сколько бы не стращали нас ответственностью за взятки, мы все равно несем подарочки. Учителям - цветы, врачам – конфеты, паспортистам – кофе. А уж тем более перед Новым годом – как не отблагодарить хорошего человека. Традиция у нас такая! «Комсомолка» попыталась разобраться, что по закону считается взяткой, а что подарком.

ЭТО ПОДАРОК

Делать подарки или знаки внимания должностным лицам и госслужащим закон не запрещает! Главное, чтоб не взятка. Правда, и что такое «подарок» кодексы не объясняют. Денежных ограничений, вроде «ценник до пяти тысяч – это подарок, а выше - взятка», тоже нет. Взяткой может стать обычная шоколадка, а шикарный автомобиль быть просто подарком. Все зависит от ситуации. Если должностное лицо с честью выполнило свою служебную обязанность или долг, и вы по каким-то причинам (ну понравился хороший человек!) хотите его отблагодарить, пожалуйста. Суть в том, чтобы о такой благодарности вы не договаривались заранее, а его услуги для вас были такими же, как для остальных. К примеру, сделал врач пациенту сложнейшую операцию, а тот, выписавшись из больницы, решил доктора отблагодарить – купил ему авто. Это подарок. Даже брошенная перед операцией фраза «доктор, постарайтесь, отблагодарю!» не сделает подарок взяткой, если врач не совершал ничего незаконного или не оказывал те услуги, которые не могут получить иные пациенты.

А ЭТО ВЗЯТКА

Но если доктор знал об авто заранее, да еще и доставал клиенту лекарства, которые другие пациенты могли получать, но не получали, машина будет взяткой. Даже коробка конфет, которую получил чиновник за нужную «справку», будет считаться преступлением, если она повлияла на то, как он оказывал услуги. Другое дело, что в этом случае прокуратура может посчитаться с малозначительностью преступления. Вряд ли наказание за взятку-шоколадку будет таким же, как за взятку-авто.

По закону, взятка – это вознаграждение за выполнение каких-либо действий, которые и без того входят в обязанность должностного лица, или, наоборот, не входят в его обязанность, но должностное лицо использует свое служебное положение. Взяткой может быть и вознаграждение за бездействие, которого не должно было быть. Если должностное лицо сразу оговаривает тариф (вымогает), намекает или просит «позолотить ручку» - «благодарность» ему тоже будет взяткой. Причем взяткой считаются не только деньги или ценности, это может быть и приглашение на ужин, и путевка в жаркие страны, и букет цветов.

ЕСТЬ ЕЩЕ И ПОБОРЫ

Как записано в законе, взятки дают должностным лицам, занимающим ответственное положение (президент, министры, судьи, депутаты и т. д.), и просто должностным лицам – людям, в чьи обязанности входят организационно-распорядительные и административно-хозяйственные вопросы, или они совершают юридически значимые действия. То есть, к примеру, врач, который выписывает больничные (совершает юридически значимые действия), должностным лицом считается, а лечащий доктор, который просто заполняет карточку больного, – нет. Зато если госслужащий, который не считается должностным лицом, получает незаконное вознаграждение, к нему применяет статья УК - «поборы». В Беларуси ей пока пользуются достаточно редко.

За взятку наказывают и того, кто дает, и того, кто берет

Получение взятки считается тяжким преступлением. Самое суровое наказание за нее по белорусскому УК - ограничение свободы на срок до 15 лет с конфискацией имущества, лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Дача взятки и посредничество – преступление менее тяжкое. За это может грозить лишение свободы до семи лет. Кстати, тот, кто дал взятку, а после добровольно об этом заявил, полностью освобождается от уголовной ответственности. Освобождается он и в том случае, если сам не сознался, но доказал, что взятку у него вымогали.

Редакция благодарит старшего оперуполномоченного УБЭП УВД Миноблисполкома Дмитрия Ахрема за помощь в подготовке материала.