Введение

Глава I. Досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с особыми условиями труда 13

1.1 - Понятие досрочного пенсионного обеспечения, его функции и виды 13

1.2. Условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости 21

1 -3. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 56

Глава 2. Досрочное пенсионное обеспечение по старости по иным основаниям 84

2.1. Условия назначения досрочных пенсий по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности 84

2.2. Условия назначения досрочных пенсий в зависимости от социальных причин и состояния здоровья граждан 117

2.3. Условия назначения досрочных пенсий в связи с работой в особых климатических условиях 123

Глава 3. Исчисление размеров досрочных пенсий, их назначение и выплата 133

3.1. Определение размеров досрочных пенсий 133

3.2. Перерасчет, индексация и корректировка размера досрочной трудовой пенсии по старости 139

3.3. Выплата досрочных пенсий 148

Заключение 153

Библиографический список 157

Приложение 173

Введение к работе

Актуальность темы исследования.

В настоящее время пенсионная система России переживает серьезный кризис. Во многом обострение данного кризиса обусловлено досрочным пенсионным обеспечением. Дело в том, что каждая седьмая пенсия в стране предоставляется досрочно (на 5, 10 и более лет).

По этой причине каждый пенсионер по старости недополучает пятую часть пенсии из-за того, что более 20% средств Пенсионного фонда России приходится на финансирование досрочных пенсий, назначаемых за работу в связи с особыми условиями труда, а также в связи с особыми видами профессиональной деятельности (ранее такие пенсии именовались пенсиями за выслугу лет). Кроме того, по оценкам специалистов, около 30% работников, пользующихся правом на пенсионные льготы, трудятся в нормальных условиях труда 1 .

С помощью данной «льготной» пенсионной системы по-прежнему решается вопрос привлечения кадров в производство с вредными условиями труда. При этом предприятия, имеющие в своей структуре такие производства, никакой финансовой нагрузки за предоставление их работникам досрочных пенсий не несут. Для рыночных отношений такой подход не приемлем.

Создание в России пенсионной системы, соответствующей новым социально-экономическим условиям, является одной из наиболее сложных и важных задач. Создаваемая пенсионная система затрагивает интересы всего населения страны: и тех, кто уже получает пенсию (около 38 миллионов

"См. Мачульская Е.Е. Пенсионная реформа: начало"реализации //Законодательство. 1997. № 1. С.55. 2 См. Роик В.Д. Досрочные профессиональные пенсии. М. 1996. С. 7.

человек), и тех, кому она будет назначена в будущем. Именно этим объясняется повышенное отношение к ней.

Большое значение в ходе проведения пенсионной реформы придается упорядочению пенсионных льгот, позволяющих назначать пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста (например, в 45 лет для женщин и 50 лет для мужчин). При существующей системе условия труда никак не влияют на размеры подлежащих уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прогнозируемые изменения в пенсионном законодательстве будут носить уточняющий характер и не изменят идеологию новой пенсионной системы. Поскольку пенсионная система затрагивает интересы практически всего населения страны, гораздо важнее сегодня разобраться в далеко непростых и не всегда понятных пенсионных законах, чем их критиковать. Принятые пенсионные законы являются документами прямого действия и теоретически не должны сопровождаться принятием подзаконных актов, уточняющих и разъясняющих порядок их применения. Несмотря на то, что новое пенсионное законодательство принято сравнительно недавно, оно уже обросло подзаконными актами. Основной причиной этого является низкое качество подготовки принимаемых законов, содержащих неточности и ошибки. Очевидным является тот факт, что все реальные жизненные ситуации невозможно описать в едином универсальном законе. Поэтому должны приниматься иные законы, а по некоторым вопросам - подзаконные акты. При этом пробелы и неточности законов восполняются ведомственными подзаконными актами. В то же время нельзя признать нормальным, когда пробелы и неточности законов восполняются ведомственными подзаконными актами. Огромное количество документов, которыми в течение многих лет обрастала существовавшая ранее пенсионная система, необходимо привести в соответствие с вновь принятыми законами. Многие законы, связанные между собой, принимаются t c очевидными и значительными опозданиями. В связи с этим, каждому пенсионеру

необходимо не только быть знакомым с основами пенсионного законодательства, но и отслеживать, по возможности, соответствие сути принимаемых подзаконных актов положениям пенсионного законодательства и соблюдению пенсионных прав 1 - В старой пенсионной системе льготные пенсии существовали для большого количества специальностей и категорий граждан. При принятии нового пенсионного законодательства был провозглашен принцип неухудшения прав граждан на пенсионное обеспечение, и эти льготы были сохранены. Однако, реформирование пенсионной системы в Российской Федерации нельзя считать завершенным. Успех дальнейших преобразований, на наш взгляд, будет полностью зависеть от законодательства, в частности, касающегося досрочного пенсионного обеспечения, которое станет гарантией его предоставления- Поэтому, все эти обстоятельства обусловили выбор диссертационного исследования и вызывают необходимость анализа и теоретического обоснования предоставления досрочного пенсионного обеспечения. Это позволит в полной мере гарантировать и обеспечить реализацию конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.

Цель и задачи исследования

Целью диссертации является комплексное научное исследование вопросов теории и практики досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации и разработка предложений по совершенствованию соответствующего законодательства и правоприменительной деятельности.

Для достижения названной цели решены следующие задачи:

сформулировано определение понятия досрочного пенсионного обеспечения, выделены его особенности;

определена сущность досрочного пенсионного обеспечения, проведено его сравнение с пенсионным обеспечением на общих основаниях;

См.: Локшина О.В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения //Трудовоеправо. 2003..№4. С. 16.

3. проведена классификация досрочного пенсионного обеспечения в

зависимости от условий его предоставления;

4- выявлена роль досрочного пенсионного обеспечения в общей

системе пенсионного обеспечения и развитии экономики государства;

проанализированы правила включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, либо исключения из нее отдельных периодов деятельности;

исследованы и выделены особенности определения размеров досрочных трудовых пенсий по старости, их назначения, перерасчета и корректировки в сравнении с пенсиями, назначаемыми на общих основаниях;

рассмотрены вопросы выплаты досрочных трудовых пенсий, с точки зрения компенсации утраченного заработка и профессиональных навыков работы, в связи с выполнением работы в особых условиях труда, отдельных видов профессиональной деятельности, социальных условий и состояния здоровья граждан, а также в связи с работой в особых климатических условиях и определены условия осуществления выплаты досрочных трудовых пенсий по старости;

8- обоснованы теоретические и практические предложения по совершенствованию досрочного пенсионного обеспечения-

Объектом настоящего исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе назначения пенсий до достижения общеустановленного пенсионного возраста (досрочных трудовых пенсий по старости).

Предметом настоящего исследования являются правовые нормы, регулирующие назначение пенсий до достижения общеустановленного пенсионного возраста (досрочных трудовых пенсий по старости).

Методологические и теоретические основания диссертационного исследования.

При написании диссертации использованы общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных, научных и практических

материалов; восхождения от абстрактного к конкретному, исторический подход, частно-научные методы: сравнительного правоведения, логический, технико-юридический и другие,

В качестве источников для диссертационного исследования
использованы труды ученых в области общей теории права,
конституционного, административного, трудового, гражданского, семейного
права и права социального обеспечения: Е.Г.Азаровой, С-С-Алексеева,
В.С.Андреева, В.С.Аракчеева, Е.И.Астрахана, К.С-Батыгина, Д.Н.Бахраха,
ЛЮ.Бугрова, МО.Бз"яновой, Ю.В.Васильевой, И.В.Выдрина,

СЮ.Головиной, К.Н.Гусова, А.ДЗайкина, ЪА, Л.Захарова, В,М.Корельского, А.Н.Кокотова, ЗА.Кондратьевой, Ф.М.Левиант, Е.Е.Мачульской, МЗ.Молодцова, В. Д.Перевал ова, В.КПопова, В.Б.Савостьяновой, Н-М.Саликовой, Н.А.Соколовой, ПВ.Сулеймановой, В.Н.Толкуновой, ЭХ.Тучковой, МЮ.Федоровой, И.ПЛикиревой, ВЛІЛІІайхатдинова, Ф,Б.Штивельберга и др.

Информационную базу исследования составляют международные акты о правах человека, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, материалы практики, в том числе судебной, статистические данные.

Научная новизна диссертации определяется тем, что она является первым комплексным исследованием досрочного пенсионного обеспечения с начала пенсионной реформы и почти четырехлетней практики ее реализации. По близкой к данной работе тематике был защищен ряд диссертаций: А.И.Некрасовьтм «Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения рабочих и служащих на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» (1985 г.); Ю.В.Васильевой «Пенсии работникам творческих профессий» (1998 г.); И.П.Чикиревой «Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации» (1998 г.); Л.С.Тарасовой «Соблюдение принципа социальной справедливости при пенсионном

обеспечении граждан» (2004 г.); Н.А,Соколовой «Компенсация профессионального риска медицинских работников в системе социального страхования» (2004 г*) и др. Однако, в них подвергалось анализу пенсионное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, в основном за выслугу лет, причем, действовавшее до начала пенсионной реформы, то есть до 1 января 2002г, Кроме того, условия предоставления досрочного пенсионного обеспечения с тех пор существенно изменены. Отметим, что Н-А-Соколова в своей работе затронула вопросы досрочного пенсионного обеспечения, в том числе в условиях нового пенсионного законодательства, отдельно взятой категории работников - работников здравоохранения.

На защиту выносятся следующие положения;

1, Досрочное пенсионное обеспечение - это материальное
обеспечение, предоставляемое до достижения общеустановленного
пенсионного возраста, основаниями которого служат: работа, выполняемая в
особых условиях труда, в определенных должностях, выполнение работы в
особых климатических условиях, а также социальные условия и состояние
здоровья граждан,

2. Сформулировано определение понятия работы, выполняемой в
особых условиях труда. Работа, выполняемая в особых условиях труда - это
выполнение работником трудовой функции в условиях, отличающихся от
нормальных, оказывающих вредное воздействие на его организм. За работу в
таких условиях работнику предоставляются дополнительные льготы в виде
специального питания, индивидуальных средств защиты, дополнительного
отпуска, рабочего дня сокращенной продолжительности, а также право на
пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на
досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с особыми условиями
труда предоставляется только тем работникам, профессии и должности
которых предусмотрены соответствующими нормативными актами и

определяется с учетом производственных факторов и критериев вредности и опасности условий труда, в которых протекала трудовая деятельность.

Специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) - это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности, выполняемой в особых условиях труда в течение полного рабочего дня у периодов работы в определенных должностях, в особых климатических условиях, и иных периодов, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. В специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ), дающий право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста должна включаться не только работа, выполняемая в особых условиях труда, в определенных должностях и особых климатических условиях, В названный вид стажа следует включать и иные периоды, являющиеся социально значимыми (например, служба в армии по призыву, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет).

В диссертации доказывается, что возраст выхода на пенсию должен устанавливаться с учетом демографической ситуации в стране, медико-биологических факторов и социальных условий, а также влияния неблагоприятных условий труда на состояние здоровья занятых в них работников. Увеличение общеустановленного пенсионного возраста повлечет за собой пересмотр возраста, по достижении которого назначается пенсия застрахованным лицам, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение. Увеличение пенсионного возраста для данной категории граждан, учитывая низкий уровень благосостояния и как следствие невысокую продолжительность жизни наших соотечественников, следует рассматривать как непопулярную меру.

5. В настоящее время, согласно действующему законодательству,
право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в соответствии
с нормативными актами, включающими в себя около 1,8 тыс. профессий и
должностей. Предоставление гражданам, работающим в этих профессиях и

должностях, права на пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного возраста не стимулирует работодателей к совершенствованию и улучшению условий труда указанных работников. За счет предоставления пенсионных льгот привлекаются и закрепляются кадры, которым предоставляется право на более раннее назначение пенсии при выполнении трудовой функции во вредных, опасных и тяжелых условиях труда, определенных должностях и особых климатических условиях. Имеют место случаи, когда условия труда и технологический процесс производства изменены, однако, работодатели продолжают выдавать документы, подтверждающие занятость работников во вредных, опасных и тяжелых условиях труда для назначения им пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Упорядочение предоставления пенсионных льгот путем проведения аттестации рабочих мест, профессий и должностей, по которым предоставляется право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должно повлечь за собой сокращение количества работников, имеющих право на указанные льготы.

6, Обоснована необходимость установление уровня пенсионного обеспечения пропорционально уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. При определении расчетного размера пенсии, в целяк оценки пенсионных прав застрахованных лиц, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица, принятого за 2000-2001 гг. по данным персонифицированного учета, к средней заработной плате в стране за тот же период не следует ограничивать величиной равной 1,2 (а для застрахованных лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - до 1,9), применяемой при исчислении пенсии в настоящее время, что в свою очередь будет способствовать существенному увеличению размера пенсии,

7. Основной целью досрочного пенсионного обеспечения является компенсация утраченного заработка и здоровья. Исходя из принципов социальной справедливости, целесообразно выплату назначенной пенсии

работающим пенсионерам до достижения общеустановленного пенсионного возраста производить либо в размере базовой части трудовой пенсии по старости, либо в таком размере, чтобы размер назначенной пенсии и заработка в сумме не превышали заработка, из которого исчислена пенсия.

8- В настоящее время размер базовой части трудовой пенсии лицам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, увеличивается с учетом каждого нетрудоспособного. Вместе с тем законодателем вводится ограничение в отношении лиц, имеющих на своем иждивении более трех нетрудоспособных членов семьи. Им базовая часть трудовой пенсии увеличивается на сумму, не превышающую размер той, которая выплачивается лицам, имеющим на иждивении трех нетрудоспособных членов семьи- Исходя из принципа социальной справедливости, в диссертации предлагается увеличение размера базовой части трудовой пенсии производить с учетом каждого нетрудоспособного члена семьи независимо от их количества.

9. Диссертация содержит предложения по улучшению пенсионного обеспечения по старости лицам, работающим в районах с неблагоприятными климатическими условиями. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее половины требуемого для назначения досрочной пенсии стажа, пенсия до достижения общеустановленного пенсионного возраста назначается с уменьшением этого возраста пропорционально отработанному стажу. Однако для женщин, родивших двух и более детей и проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к нИхМ местностях не менее половины требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа, такой льготы не предусмотрено- Обосновывается необходимость распространения этой льготы на женщин, родивших двух и более детей.

Лпробацня результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре социального права, государственной и муниципальной службы Уральской государственной юридической академии,

Выводы и практические предложения, содержащиеся в ней, осуждались на заседаниях кафедры.

Материалы диссертационного исследования используются автором в процессе преподавания курса «Право социального обеспечения» и спецкурса «Пенсионное право» в Южно-Уральском государственном университете и Челябинском государственном университете, при чтении лекций и проведении практических занятий на Челябинских региональных курсах повышения квалификации специалистов Пенсионного фонда Российской Федерации, а также, разъяснении вопросов пенсионного законодательства на семинарах, проводимых для работников кадровых и юридических служб организаций и профсоюзного актива.

Работа может быть использована в научных исследованиях, нормотворческой, правоприменительной деятельности, а также в учебном процессе.

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях: посвященной 10-летию Конституции Российской Федерации (Челябинск, 2003 г.), «Актуальные проблемы права России и стран СНГ», посвященной 75-летию и памяти профессора Ю.ДЛившица (Челябинск, 2004 г.), «Проблемы реализации конституционно-правовых норм» (Челябинск, 2004 г,), «Россия и регионы: взаимодействие гражданского общества, бизнеса и власти» (Челябинск, 2004 г,), «Проблемы правового регулирования трудовых отношений» (Омск, 2004 г.), «Актуальные проблемы права России и стран СНГ» (Челябинск, 2005 г.).

Струтура н объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, библиографического списка и приложения-

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

До 1 января 2002г. пенсия при пониженном пенсионном возрасте назначалась при наличии общего и специального стажа, либо только общего определенной законом продолжительности- При этом к общему трудовому стажу, а в определенных случаях и к специальному мог применяться льготный порядок его исчисления. Как правило, продолжительность страхового стажа требуемого теперь при установлении пенсии до достижения общеустановленного возраста, равна требуемому ранее общему трудовому стажу и исчисление его производится в календарном порядке.

Специальный стаж, по мнению 3.А.Кондратьевой, это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности1.

Юридическое значение специального стажа заключается в том, что он является основным юридическим фактом при определении права на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, а также в связи с работой на Крайнем Севере,

Сулейманова Г,В. определяет специальный стаж как суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая протекала либо в особых условиях труда, либо в определенной местности (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) или на определенной территории (территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению), с чем законодательство связывает определенные правовые последствия1.

Л.И.Чижик считает, что стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), с учетом которого граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах в профессиях и должностях или на отдельных видах работ2.

По мнению К.С.Батыгина, специальный стаж - это продолжительность работы в производствах, цехах, должностях и профессиях с особыми условиями труда, указанных в законодательстве, а также в местностях с определенными климатическими условиями А.Д. Зайкин определяет специальный стаж как работу в качестве рабочего или служащего по определенной профессии, по определенной должности, в определенных условиях труда, в определенных отраслях народного хозяйства или в отдельных географических районах страны4.

По мнению МЛ.Захарова, специальный трудовой стаж - это время выполнения определенной работы, которая различается либо по условиям труда, либо по местности, где она производилась5.

Е,Е.Мачульская характеризует специальный стаж как продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.д.), на определенных должностях, в определенных природно климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями1.

На наш взгляд, приведенные формулировки понятия специального стажа не отражают в полной мере его сущности. Мы считаем, что специальный стам: - это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности, осуществлявшейся в особых условиях труда, при выполнении определенных видов профессиональной деятельности, а также в особых природно-климатических условиях, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Трудовая пенсия по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, т. е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин устанавливалась в прошлом либо в связи с особыми условиями труда, либо в связи с особенностями, характеризующими личность человека. Статья 27 предусматривает сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда при пониженном пенсионном возрасте, а некоторые пенсии в соответствии с названной статьей устанавливаются и независимо от возраста. Согласимся с мнением В.Б.Савостьяновой, которая говорит: «Трудно объяснить: почему пенсия за выслугу лет установленная для летного состава гражданской авиации включена в статью 27, а многие другие пенсии за выслугу лет (для граждан, осуществляющих педагогическую деятельность, лечебную, творческую и некоторую другую деятельность) оказались в статье 28. Статья 27 говорит о том, что право сохраняется. Но это не так, поскольку ст. 27 устанавливает иные, чем прежде условия, при которых трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста. Значит, при отсутствии этих условий пенсия не будет назначена. Причем, все они ограничивают приобретенные ранее пенсионные права граждан» .

Специальный стаж имеет значение при предоставлении досрочного пенсионного обеспечения по старости многим работникам при пониженном пенсионном возрасте, а в отдельных случаях и при пониженном страховом стаже. Кроме того, в законодательстве определен круг лиц, которым при наличии специального стажа установленной законом продолжительности, досрочная пенсия назначается независимо от возраста.

Специальный трудовой стаж классифицируется по ряду признаков,

В соответствии с действующим законодательством - это суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности протекающей в особых условиях и (или) в определенных должностях. С учетом специального трудового стажа устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях и в связи с отдельными видами профессиональной деятельности.

Можно выделить три вида специального трудового стажа, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости. При этом, каждый вид специального трудового стажа подразделяется на несколько

ПОДВИДОВ.

1. Стаж подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, стаж на тяжелых работах, стаж работы женщин-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, машинистами строительных дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, стаж работы женщин в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью труда и т. д.

2. Стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

3. Стаж педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, стаж творческой работы на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях, стаж военной и другой приравненной к ней службы и т. д. Ранее до 01.01.2002, т, е до вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, эти пенсии относились к пенсиям за выслугу лет.

Условия назначения досрочных пенсий по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности

К досрочным трудовым пенсиям по старости в связи с особыми видами профессиональной деятельности относятся: досрочные трудовые пенсии по старости педагогическим, медицинским работникам, работникам гражданской авиации, отдельным категориям работников в связи с творческой деятельностью на сцене и в концертных организациях. Правоотношения по пенсионному обеспечению названных категорий работников возникают при наличии специального стажа работы (выслуги лет), независимо от возраста. В связи с этим, ранее действовавшим законодательством, пенсии перечисленным категориям работников именовались пенсиями за выслугу лет,

К.С.Батыгин отмечает, что пенсии с выполнением особых видов профессиональной деятельности устанавливаются за длительную определенную работу, а целью ее является - компенсация возможной утраты заработка.

Несомненно, вероятность потери способности выполнять определенную работу и заработка у различных категорий работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение далеко не одинакова. Одно дело длительное пребывание на сцене артиста балета или цирка и другое дело работа учителя, врача и возможность потери трудоспособности у артиста значительно вероятнее, чем у врача, учителя1.

К,С.Батыгин считает, что по условиям труда пенсии работникам, занятым управлением воздушным движением и инженерно-техническому составу по обслуживанию воздушных судов, приближена к пенсиям в связи с особыми условиями труда.

В.А.Ачаркан рассматривает обеспечение в связи с выполнением особых видов профессиональной деятельности как разновидность обеспечения по старости и потери трудоспособности. Он же называет пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: «..,выслуженным, заработанным материальным обеспечением» .

По мнению 3. А. Кондратьевой пенсии - ежемесячные денежные выплаты, гражданам в связи с длительным выполнением особых видов профессиональной деятельности, выплачиваемые, как правило, при условии оставления работы, дающей право на назначение пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Досрочные пенсии устанавливаются в связи с длительной подземной работой, работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также в случаях занятия лицами некоторыми видами профессиональной деятельности, связанной с риском преждевременного старения.

Пенсия по старости в связи с длительным выполнением особых видов профессиональной деятельности, служит формой материального обеспечения таких категорий работников, которые из-за особого характера профессии не могут продолжать работать по данной профессии в силу особых требований, предъявляемых к состоянию здоровья данной категории работников, либо в силу того, что дальнейшая работа по прежней профессии не всегда целесообразна в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, а также в силу того, что продолжение работы в этих условиях труда и в этих профессиях с высокой степенью вероятности может привести к утрате или снижению трудоспособности, установлению инвалидности. Цель названной пенсии - освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, компенсировать им в значительной части утраченный заработок в связи с переходом на другую работу либо полным прекращением трудовой деятельности В.САракчеев определяет пенсии в связи с длительным выполнением особых видов профессиональной деятельности как имеющие характер содержания пожизненные ежемесячные денежные выплаты за счет средств государственного бюджета и пенсионного фонда, устанавливаемые гражданам (лицам) в связи с осуществлением ими в прошлом служебных функций, на условиях, в размерах и порядке, предусмотренных действующим законодательством2.

Вместе с тем, истоки пенсионного права он предполагает искать в пенсионном обеспечении за выслугу лет, которое, по его мнению, в своем развитии заложило основы существующих иных самостоятельных видов пенсионирования. Длительное время в нашей стране ни возраст, ни инвалидность, ни утрата средств к существованию иждивенцами, сами по себе права на пенсию не порождали. Такое право возникало только у гражданина, находящегося на военной или гражданской государственной службе, а указанные выше объективные обстоятельства являлись причинами, в силу которых государство брало на себя обязательство по пенсионному обеспечению того или иного чиновника и членов его семьи. Лишь со временем, в ходе эволюционного развития пенсионного права названные причины постепенно выделились, обособились и были признаны в качестве общих оснований пенсионного обеспечения3.

Пенсии в связи с длительным выполнением особых видов профессиональной деятельности назначаются при наличии определенной продолжительности специального трудового стажа, как правило, независимо от возраста и состояния профессиональной трудоспособности. Порядок исчисления специального трудового стажа устанавливается с учетом особенности и специфики характера и условий труда, а также профессий.

Суммирование различных видов специального стажа не допускается. Законодательством не предусмотрено назначение пенсий в связи с длительным выполнением особых видов профессиональной деятельности пропорционально отработанному времени (исключение установлено для работников гражданской авиации в случаях оставления летной работы по состоянию здоровья).

В некоторых случаях дополнительными условиями при назначении таких пенсий может быть достижение определенного возраста, а также наличие страхового стажа, В отличие от пенсии по старости, пенсия в связи с длительным выполнением особых видов профессиональной деятельности назначается прямо предусмотренному в законодательстве кругу лиц.

Условия назначения досрочных пенсий в связи с работой в особых климатических условиях

С целью возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях, действовавшим до 1 января 2002г. законодательством устанавливались соответствующие льготы, в частности, досрочное назначение пенсии по старости, в случаях предусмотренных таким законодательством. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранены условия назначения пенсий по старости лицам, которые осуществляли свою трудовую деятельность в особых климатических условиях - в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом, не имеет значения характер выполняемой работы и условия труда на рабочем месте. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что «стажевые требования к продолжительности работы на Крайнем Севере не различаются для мужчин и женщин. Они различаются лишь в зависимости от местности, где протекала трудовая деятельность (15 и 20 календарных лет)»1

Женщинам, родившим двух и более детей, трудовая пенсия устанавливается по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечисленное позволяет сделать вывод, что для назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере необходим сложный юридический состав включающий: достижение указанного в законе возраста, наличие специального и страхового стажа определенной продолжительности, а в отдельных случаях для женщин необходимо выполнение дополнительного условия - рождение двух и более детей.

Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено назначение пенсий по старости лицам, которые не выработали полного требуемого для назначения пенсии специального стажа, но имеют не менее половины такого стажа, то есть 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия им может быть назначена с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст. 7 вышеназванного закона на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Отдельно следует отметить, что перечень районов Крайнего Севера утвержден постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г.1.

До 1 января 2002г., согласно Закону от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при решении вопроса о праве на пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере учитывался общий трудовой стаж, при исчислении которого применялся льготный порядок (1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев). После 1 января 2002г. условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой на Крайнем Севере законодателем несколько изменены, то есть теперь при реализации права на такой вид пенсии требуется уже не общий трудовой, а страховой стаж. Отдельно следует отметить, что понятия «общий трудовой стаж» и «страховой стаж» отличаются порядком исчисления и, кроме того, страховой стаж исчисляется календарно.

Исчисление специального (льготного) стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до вступления в законную силу закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» производилось по правилам, установленным Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Работникам Крайнего Севера и отдаленных местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 августа 1945 г. до 1 марта 1960 г. засчитывался в стаж в двойном размере при условии, если они имели право на льготы, установленные для работающих в этих районах, местностях, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Право на льготное исчисление стажа до 1960 г. работники приобретали в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 г. «О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера»1.

В соответствии с названным Указом пенсионные льготы предоставлялись рабочим и служащим, заключившим письменные срочные трудовые договоры о работе в северных районах и отдаленных местностях на срок не менее 3-х лет, а для работающих на полярных станциях Главсевморпути на островах Ледовитого океана, заключивших договор на срок не менее 2-х лет. Перечни местностей, работа в которых давала право на льготы, были утверждены постановлениями СНК СССР от 2 сентября 1945 г. и от 18 ноября 1945 г.

Поэтому, поскольку условия досрочного пенсионного обеспечения в связи с работой на Крайнем Севере изменены говорить о сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение было бы не совсем точным.

Значение слова «сохранить» согласно Словарю русского языка С.И.Ожегова означает: «сберечь, не дать кому или чему-либо пропасть, погибнуть или потерпеть ущерб». Кроме того, это слово несет в себе смысл «сохранить в силе, действии»2.

Перерасчет, индексация и корректировка размера досрочной трудовой пенсии по старости

Среди основных институтов нового пенсионного законодательства, непосредственно влияющих на размер трудовой пенсии, в первую очередь следует выделить институт перерасчета пенсии1.

Как отмечалось выше, размер трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочной, складывается из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Следует отметить, что определение размера каждой из названных частей, перерасчет осуществляется по специальным правилам. Причем операции по перерасчету какой-либо отдельной части трудовой пенсии не влияют на размеры других.

Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в твердой норме и является государственной гарантией минимального пенсионного обеспечения. В тоже время, размер базовой части трудовой пенсии зависит от категории получателя пенсии. Например, для пенсионеров по старости, инвалидности 2 группы (лица, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 2 степени) и получателей пенсии по случаю потери кормильца, относящихся к круглым сиротам, размер базовой части пенсии определен в сумме 900 рублей; для получателей пенсии по инвалидности 1 группы (лица, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 3 степени) и получателей пенсии по старости, достигших 80-летнего возраста - 1800 рублей; для получателей пенсии по инвалидности 3 группы (лица, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 1 степени) и по случаю потери кормильца -450 рублей.

Базовая часть трудовой пенсии может устанавливаться в повышенном размере, если на иждивении у получателя трудовой пенсии имеются нетрудоспособные члены семьи. При этом базовая часть трудовой пенсии увеличивается на 150 рублей за каждого нетрудоспособного, но не более чем на 450 рублей, т.е. не более чем за 3 иждивенцев.

Данная норма, установленная законодателем, на наш взгляд, является дискриминационной, поскольку ограничивает в правах получателей пенсий в случае, если у них на иждивении имеется более 3-х нетрудоспособных членов семьи.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца производится при наступлении обстоятельств, с учетом которых законодатель устанавливает дифференцированные размеры. В связи с этим, основанием для перерасчета базовой части трудовой пенсии служит достижение возраста 80 лет, изменение степени ограничения способности к трудовой деятельности и изменение количества иждивенцев или категории получателя пенсии по случаю потери кормильца.

Перерасчет страховой части трудовой пенсии возможен по следующим основаниям

1. в случае продолжения работы после назначения пенсии или после предыдущего ее перерасчета не менее, чем в течение 12 полных месяцев. Необходимым условием здесь выступает уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

2. В случае отказа от ее получения на срок не менее 12 месяцев. Размер страховой части трудовой пенсии устанавливается исходя из расчетного пенсионного капитала, поделенного на ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. Расчетный пенсионный капитал, при этом, определяется из общей суммы поступивших в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержденных данными органов Федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Тем пенсионерам, которые осуществляли работу в течение менее 12 месяцев со дня назначения пенсии или предыдущего перерасчета, право на перерасчет страховой части трудовой пенсии возникает с учетом поступивших страховых взносов за отработанный период.

Таким образом, юридическим фактом, определяющим право на перерасчет пенсии является наличие у пенсионера в течение 12 месяцев со дня назначения или предыдущего перерасчета пенсии периодов работы и поступивших за него в Пенсионный фонд РФ страховых взносов.

На основании изложенного можно сделать вывод, что право на перерасчет страховой части трудовой пенсии возникает только спустя год после назначения пенсии или ее перерасчета.

А.Н.Пудов отмечает, что для лиц, являющихся пенсионерами по старости на 1 января 2002 г. данное право при любых обстоятельствах может наступить не ранее 2 января 2003 г.1

Следует отметить, что такая практика при определении сроков, с которых пересчитывается пенсия, распространена в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, осуществляющих назначение и перерасчет пенсий.

Учитывая данный факт и то, что перерасчет пенсии по нормам статьи 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных выше случаях, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление от пенсионера о перерасчете страховой части трудовой пенсии он может быть произведен с 1 февраля 2003 г. (по факту обращения в январе). Руководствуясь изложенным, право на очередной перерасчет страховой части трудовой пенсии будет возникать 2 февраля 2004 г., 2 марта 2005 г. и т.д. Таким образом, с каждым последующим перерасчетом пенсионеру пенсия пересчитывается с опозданием на 1 месяц. Непонятным, на наш взгляд, видится тот факт, что перерасчет пенсии осуществляется не с 1 января 2003 г. и 1 января 2004 г,(в приведенных примерах), что является очевидным, потому как 12 месячный период пенсионерам, являющимся таковыми на 1 января 2002 г., истекает 31 декабря 2002 г. Следовательно, перерасчет пенсии, по нашему мнению, мог быть произведен с 1 января 2003 г., 1 января 2004 г. и т.д.

Согласно Федеральному закону «О государственных пенсиях в РФ» право на перерасчет пенсии имели пенсионеры, проработавшие после назначения пенсии или после предыдущего перерасчета не менее 2-х лет с более высоким заработком. Ни у кого не вызывал сомнения тот факт, что если перерасчет пенсии из большего заработка произведен, например, с 1 января, то при продолжении работы в дальнейшем с более высоким заработком, следующий перерасчет может быть произведен через 24 месяца, при обращении за ним - с 1 января.

У медицинских работников довольно часто возникают проблемы при обращениях в пенсионный фонд за установлением досрочной пенсии.
Работники ПФР отказываются включать в трудовой стаж отдельные периоды в их трудовой биографии.
Некоторые врачи соглашаются с доводами приведенными сотрудниками пенсионного фонда и продолжают свою трудовую деятельность, чтобы наработать недостающий стаж. Но они делают это зря.
Как добиться оформления досрочной пенсии медикам я и расскажу в этой статье.

Вначале разберемся в пенсионном законодательстве, которое дает право работникам, осуществляющим лечебную деятельность на досрочное назначение пенсии.

В соответствии действующего пенсионного законодательства подсчет льготного стажа для медицинских работников в основном зависит от выслуги лет. Однако год работы медработника засчитывается в трудовой стаж с различными коэффициентами в зависимости от местности, в которой он работает (городская или сельская), и от того в каких медицинских отделениях трудиться медработник.

Пенсионное законодательство дает медицинским работникам право, не зависимо от их возраста, выйти на пенсию досрочно, при условии наличия 30 лет стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городских условиях, для сельского врача достаточно и 25-ти лет стажа. Если же стаж медработника состоит из периодов работы, как в городе, так и на селе, то ему необходимо иметь не менее 30 лет стажа. (пп.20 п.1 ст.30 №400-ФЗ).
Периоды работы засчитываются в стаж в соответствии того пенсионного законодательства, которое действовало в период выполнения этой работы.

Правила исчисления периодов работы и Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых будет устанавливаться досрочная пенсия лицам, выполнявшим лечебную (или иную) деятельность по охране здоровья населения в УЧРЕЖДЕНИЯХ здравоохранения утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 .

В соответствии этих Правил, в льготный стаж может быть засчитан период работы только на той должности и в том медицинском учреждении, которые указаны в Списке должностей и учреждений. Причем эти периоды работ будут засчитываться в стаж при условии работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Если в течение неполного рабочего времени происходило совмещение нескольких должностей, то период такой работы будет засчитан в стаж, если общий объем работы составит нормальную или сокращенную продолжительность рабочего времени в размере одной полной ставки по одной из должностей.

Один год лечебной деятельности в городе приравнивается к одному году льготного стажа, а тот же 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа будет засчитан в стаж медработника как 1 год и 3 месяца .
Большое значение имеет и место исполнения служебных обязанностей, например — при работе в хирургическом, реанимационным и некоторых других отделениях, каждый год работы будет засчитываться в льготный стаж как 1 года и 6 месяцев .
При исчислении льготного стажа для сельских медработников одновременно учитываются оба основания: работа в сельской местности и работа в медицинских отделениях, где год работы засчитывается за 1,5. Это позволит некоторым сельским медикам учитывать свой стаж как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев .

Очень досадным является то, что в случае если медработник имеет стаж лечебной деятельности немного меньше минимально установленного, то получить право на частичное снижения возраста выхода на пенсию он не может, так как это существует для работников вредных производств или работников работавших в северных районах нашей страны.

Еще раз повторюсь, кому из медработников дано право на досрочный выход на пенсию и у кого стаж посчитают с коэффициентом 1,5 установлено в специальном «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность». Этот список утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Его легко найти в интернете.

Почему же у медицинских работников возникают проблемы с досрочным назначением пенсии?

Работники пенсионного фонда отказываются включать в льготный стаж отдельные периоды работы и иной деятельности. К таким периодам относятся следующие периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в негосударственных клиниках, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, совмещение работы врача и заведующего больнице, что и вызывает бурные споры у медиков.

Работники пенсионного фонда не отрицают наличие споров о назначении досрочных пенсий лицам осуществляющих лечебную деятельность. И указывают основную причину этих споров — в Федеральном пенсионном законодательстве в перечне иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, отсутствуют периоды повышения квалификации медработников. А период ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет ранее был ограничен 4,5 годами на всех детей, с 2015 года его приподняли до 6 лет.
Основной же причиной споров является вычеркивание из стажа работы периодов повышения квалификации медицинских работников, в то время как для медицинских работников периодическое повышение квалификации — это обязательное условие их дальнейшей профессиональной деятельности.

Работники пенсионного фонда понимают всю абсурдность и несправедливость сложившейся ситуации, но не могут нарушать закон. Они заявляют, что только обращение граждан в суд может решить проблему включения этих периодов в страховой стаж гражданина. В большинстве случаев суды удовлетворяют иски медиков и вынося положительные решения. После получения отделением ПФР решения суда эти периоды будут включены страховой стаж работника.

Многие работники, осуществляющие лечебную деятельность, находятся в похожих ситуациях, когда им не засчитывают в стаж отдельные периоды в их трудовой деятельности. Многие смиряются с этим, или не знают своих прав, и поэтому не стучаться в двери правосудия.
Но, как известно из древней книги: «Стучите и обрящите».

На западе всегда считали, что российские граждане а социальны, привыкли надеяться только на государство и не умеют отстаивать свои права.
Но последние события в новейшей истории показывают, что россияне на вполне приемлемом уровне уже могут качать свои права и прекрасно ориентируются в экстремальных ситуациях. Так давайте разочаруем загнивающий запад.
Граждане качайте свои конституционные права! А европейцы пусть на всякий случай учат русский язык, им будет куда податься когда иммигранты займут их дома.

ИЗВЕСТИЯ

ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 28 2012

PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO PUBLIC SCIENCES № 28 2012

ПРОБЛЕМЫ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

|© В. А. ДОЛОТОВ

ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области e-mail: [email protected]

Долотов В. А. - Проблемы досрочных пенсий и повышение эффективности производства // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2012. № 28. С. 339-343. - В статье рассмотрены проблемы досрочного пенсионного обеспечения. Сформулированы и обоснованы предложения по модернизации неудовлетворительных рабочих мест, повышающих эффективность производства и решающих проблемы досрочных пенсий.

Ключевые слова: промышленная политика, эффективность рабочих мест, производительность труда, досрочные пенсии, дополнительный страховой взнос, неудовлетворительные условия труда.

Dolotov V. A. - Problems of early pensions and production efficiency increase // Izv. Penz. gos. pedagog. univ.

im.i V. G. Belinskogo. 2012. № 28. P. 339-343. - The article considers the problems of early pensions provision. Offers on modernization of unsatisfactory working places increasing production efficiency and solving problems of early pensions are formulated and proved.

Keywords: industrial policy, efficiency of workplaces, labor productivity, early pensions, additional insurance fee, unsatisfactory working conditions.

Проблемы досрочных пенсий и повышение эффективности производства

«Стратегия 2020. Новая модель экономического роста - новая социальная политика» подразумевает, что новая экономическая политика в Российской Федерации должна быть направлена на достижение макростабильности, снижение инфляции до уровня ниже 5 %, устранение административных барьеров, что должно обеспечить быстрый экономический рост в стране .

Экономический рост должен базироваться на росте производительности труда, внедрении передовых производственных и управленческих технологий. Это должно являться сутью новой промышленной политики. В указанной стратегии отмечается, что выбор приоритетов промышленной политики должен осуществляться самим бизнесом в рамках реализуемых им инвестиционных проектов. Складывается впечатление, что широкомасштабные проекты модернизации должны происходить без участия государства. В то же время специалисты, учёные считают, что отсутствие государственной промышленной политики противоречит опыту большинства стран, решивших задачи догоняющего развития, опыту Китая и других растущих экономик, в которых приоритеты развития определяются в диалоге государства, бизнеса и общества .

Неоднозначную позицию бизнеса, при отсутствии государственной политики можно проиллю-

стрировать на проблемах досрочных пенсий в Российской Федерации.

Досрочное пенсионное обеспечение - одна из важнейших задач системы пенсионного обеспечения, решаемых в Российской Федерации. Важность и значимость этой задачи обусловлены большим числом граждан РФ, которых охватывает система досрочного пенсионного обеспечения, значительным объемом финансовых средств, направляемых на финансирование досрочных пенсий, а также чрезвычайно широким спектром условий труда, дающих право на досрочную пенсию.

По итогам 2010 года численность получателей досрочных пенсий составляет 11 млн. человек или 33,8 % от общего числа получателей трудовых пенсий по старости, а по новым назначениям в 2010 году -24,6 % (рис.1).

Объем средств, направляемых на их финансирование, составляет более 1 трлн. рублей или 36,2 % от объема средств, направленных на выплату трудовых пенсий по старости (по новым назначениям - 28,7 %) (рис. 2).

динамика получателей досрочных пенсий в Российской Федерации, а также объем средств для их финансирования за последние 5 лет показывает, что наблюдается рост получателей досрочных пенсий на 11 % , а увеличение объема средств для их выплаты составляет 2,9 раза, что увеличивает нагрузку на всю пенсионную систему (таб. 1).

Численность получателей досрочных пенсий

^■Численность получателей трудовой пенсии по старости ^■Численность получателей досрочной пенсии

Сг-Удельный вес получателей досрочных пенсий в численности получателей трудовой пенсии по старости

< Удельный вес получателей досрочных пенсий в численности получателей трудовой пенсии по старости по новым назначениям

Рис. 1. Численность получателей досрочных пенсий в РФ за 2006-2010 гг.

Объем финансовых расходов на выплату досрочных

2006 2007 2008 2009 2010

I-10к-ы>м средств на выплату трудовой пенсии по старости

Ш105ъем средств на выплату досрочной пенсии

Й-Доля средств на выплату досрочных пенсий в объеме средств на выплату трудовых пенсии по старости

* Доля средств на выплату досрочных пенсий в объеме средств на выплату трудовых пенсии по старости по новым назначениям

Рис. 2. Объем финансовых расходов на выплату досрочных пенсий в РФ за 2006-2010 гг.

Таблица 1

Динамика получателей досрочных пенсий и объем средств для их финансирования в РФ

2006 2007 2008 2009 2010

Численность получателей (млн.чел) пенсий, всего 38,33 38,47 38,6 39,09 39,71

трудовых пенсий 36,03 35,96 35,73 36,11 36,56

трудовых пенсий по старости 29,37 29,79 30,16 30,83 32,47

досрочных труд. пенсий по старости 9,93 10,32 10,53 10,77 11,02

Объем средств, направленных ПФР на финансирование (млнр. руб) пенсий, всего 1306,74 1699,97 2105,97 2898,03 3618,71

трудовых пенсий 1251,64 1612,65 1994,86 2736,0 3427,08

трудовых пенсий по старости 1091,95 1420,19 1776,7 2452,94 3181,26

досрочных трудовых пенсий по старости 391,96 523,88 664,59 918,85 1151,18

Производственный - характерен для 62,7 % получателей досрочных пенсий;

Социальный - для 12,8 %;

Природно-климатический и экологический -для 24,5% (рис. 3).

до настоящего времени абсолютное большинство пенсионеров «досрочников» финансируются за счет страховых взносов обязательного пенсионного страхования, уплачиваемых работодателями в ПФР.

Исключение составляют только две категории: безработные и «чернобыльцы». Финансовые ресурсы, направляемые на выплату досрочных пенсий этим категориям пенсионеров до достижения общеустановленного пенсионного возраста, возмещаются Пенсионному фонду РФ из федерального бюджета.

Что касается всех остальных досрочных пенсий то, до 2010 года их финансирование осуществлялось за счет единого социального налога (ЕСН), направляемого в ПФР для финансового обеспечения страховой части пенсии, и части ЕСН, уплачиваемого работодателями в федеральный бюджет, направляемый затем в ПФР для финансирования базовой части пенсии.

С 2010 г. в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах

в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» финансирование досрочных пенсий стало осуществляться за счет страховых взносов, направляемых в ПФР на финансирование страховой части, включая фиксированный базовый размер трудовой пенсии (табл. 2).

Совершенно ясно, что с 2002 года и до настоящего времени, в качестве финансового источника досрочных пенсий используются финансовые ресурсы обязательного пенсионного страхования .

Отсюда можно сделать вывод о том, что действующая система финансирования досрочных пенсий осуществляется за счет всех пенсионеров. Выделенный источник финансирования досрочных пенсий отсутствует (одна и та же база является источником и для выплаты обычных трудовых пенсий и для выплаты досрочных пенсий), что негативно влияет на финансовую устойчивость системы обязательного пенсионного страхования и уровень пенсионного обеспечения в РФ.

С 90-х гг. с началом рыночных преобразований в Российской Федерации и появлением частного предпринимательства, система досрочных пенсий, выстроенная для плановой экономики, себя изжила и не отвечает принципам р ыночной экономики.

■ в связи с производственными факторами - 6,7 млн.чел.

■ в связи с социальными факторам и - 1,4 млн.чел.

■ в связи с природно-климатическими факторами - 2,6 млн.чел.

Рис. 3. Структура получателейдосрочных пенсийвРФ на 01.01.2011 г.

ИЗВЕСТИЯ ПГПУ им. В. Г. Белинского ♦ Общественные науки ♦ № 28 2012 г.

Таблица 2

Тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2002-2012 годах в РФ

Годы Источник Тариф % На ИЛС % Базовая часть % Накопительная часть °/ % Солидарная часть %

2002-2004 гг. ЕСН 28 14 14 В зависимости от возраста

2005-2009 гг. ЕСН 20 14 6 - « -

2010 г. Страховые взносы 20 16 - - « - 4

2011 г. Страховые взносы 26 16 - - « - 10

2012 г. Страховые взносы 22 16 - - « - 6 + 10 с заработка свыше 512 тыс. рублей в год

В первую очередь это касается тяжелых и вредных условий труда. Тяжелые или вредные, зачастую неудовлетворительные условия труда зависят полностью от работодателя и отражают в абсолютном большинстве частный, а не государственный характер производства, а пенсию за такие условия производства, наносящие вред здоровью, платит государство, увеличивая расходную часть бюджета ПФР и уменьшая тем самым размер пенсии всем остальным пенсионерам.

Указанные противоречия являются следствием того, что проводимые за последние 20 лет реформирование и модернизация российской пенсионной системы не затрагивали систему досрочных пенсий, а лишь вводили новые категории их получателей. Для досрочных пенсий используется такая же пенсионная формула, как для обычных трудовых пенсий. Меняется только стажевый коэффициент и не меняется условная продолжительность получения досрочной пенсии, размер которой считается из пенсионного капитала по обязательному пенсионному страхованию.

кроме этого, отсутствие государственной промышленной политики привело к консервации неудовлетворительных, тяжелых и опасных рабочих мест. Модернизация их, как правило, не коснулась. Об этом говорит высокий процент пенсионеров, получающих досрочные пенсии по Спискам 1 и 2, включая и новые назначения досрочных пенсий.

квалификационные справочники не обновлялись с советских времён. Страхование производственных рисков, стандарты их оценки, экономические стимулы для сокращения и модернизации рабочих мест с неблагоприятными условиями труда не появились за 20 лет рыночных реформ.

Дополнительное пенсионное страхование работающих в тяжёлых, вредных, опасных условиях труда, в первую очередь соответствующих Спискам 1 и 2, по которым назначается наибольшее число досрочных пенсий, должно экономически стимулировать работодателей для модернизации этих рабочих мест, внедрению современных технологий, повышающих эффективность рабочего места и производительность труда работника. у работодателя должен быть выбор: или он вкладывает средства в модернизацию рабочего места с неудовлетворительными условиями труда, либо пла-

тит дополнительный страховой платёж на досрочную пенсию работнику, работающему в неудовлетворительных условиях труда.

Такой подход полностью соответствует одной из основных государственных задач - создание 25 млн. современных высокоэффективных рабочих мест.

Однако, в научном сообществе до настоящего времени нет единого подхода к страхованию неудовлетворительных рабочих мест. Так, например, рекомендации экспертной группы при Общественном совете по инвестированию пенсионных накоплений при Президенте РФ под руководством Дмитриева М.Э. содержат предложения по уплате за неудовлетворительные условия труда на рабочих местах личных страховых взносов работников, работающих в этих условиях, в то же время как рабочие места предоставляет работодатель.

Эксперты также предлагают использовать субсидии государства для работающих в условиях Списка № 1 до 25 % размера досрочных пенсий, а по Списку № 2 субсидии государства с учётом фактического уровня дополнительной нагрузки на работодателя, что фактически является переложением социальной ответственности самих работодателей за неудовлетворительные рабочие места на государство, на все общество. Это представляется совершенно неприемлемым .

Результатом внедрения таких рекомендаций будет дальнейшая консервация рабочих мест с неудовлетворительными условиями труда, то есть консервация неэффективных рабочих мест. В отличие от этих рекомендаций, реальная модернизация позволит реально повысить их эффективность, повысить производительность труда работников.

Предложение экспертов противоречит интересам нашего государства и общества и, по мнению учёных, противоречит современным тенденциям трансформации капитализма. Запад решительно отказывается от концепции невмешательства в экономику, настойчиво ищет новые формы взаимодействия с бизнесом, наукой, такие как частно-государственное партнёрство, стратегическое планирование и т. д. .

Практическим шагом по решению проблем досрочных пенсий и повышению эффективности рабочих мест с неудовлетворительными условиями труда

будет принятие закона о профессиональных пенсионных системах, который готовится более 20 лет, и которым государство наконец должно определить экономические стимулы для модернизации этих рабочих мест с целью повышения их эффективности, так и дополнительное страхование рисков для работающих на неудовлетворительных рабочих местах.

список ЛИТЕРАТУРЫ

1. Стратегия - 2020: Новая модель роста - новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социаль-

но-экономической стратегии России на период до 2020 г.

2. Полтерович В. Перспективная ли «новая модель роста» // Прямые инвестиции. 2012. № 5.

3. Долотов В. А. Экономический механизм государственного обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц. Пенза: Пензенский государственный педагогический университет имени В. Г. Белинского, 2009.

4. Предложения по развитию пенсионной системы Российской Федерации // Экспертный совет при Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений при Президенте РФ. Москва: 2011.

​ заявителя.​ связи с дипломатической​ из родителей, супругу​ РФ от 11.07.2002г.​ право на досрочное​​ основного и дополнительных​ ​ на территории иностранного​​Важно, что будущий пенсионер​ ​ старости осуществляется​ относятся​​78 рублей 28 копеек​ ​ отличалась в зависимости​выезд на постоянное место​​ из расчета сумм​ ​4​ однако старые -​ возраста, в случае​После вступления в силу​ или представительской деятельностью​ или другим членам​ № 516.​ назначение страховой пенсии​ оплачиваемых отпусков и​ государства в соответствии​ может самостоятельно выбрать​

Чем отличается страховая пенсия по старости от трудовой?

​всем россиянам​периоды деятельности​​.​ ​ от категории пенсионера.​

• ​ жительства в другую​ отчислений в ПФР,​1,34​ не исчезают.​ же досрочного выхода​
• ​ реформы пенсионной системы​ (до 5 лет).​ семьи, если они​В соответствии с положениями​ по старости предоставляется​ периоды междувахтового отдыха​ с международным договором​ организацию, занимающуюся доставкой​

​по достижении определенного​, связанные с:​Расчет накопительной пенсии производится​​Накопительная часть рассчитывалась путем​ ​ страну, с которой​ не учтенных при​1,22​В связи с вступлением​ - на день​​ и Федерального закона​ ​Официальное пребывание в статусе​ заняты уходом за​ пункта 2 Постановления​

Назначение страховой пенсии по старости

​ по достижении возраста​ (для граждан, работающих​​ при его переезде​ ​ пенсии. Таких вариантов​ возраста. Свыше 37​прохождением военной или приравненной​ согласно с требованиями​ деления суммы пенсионных​ у РФ заключено​​ назначении страховой пенсии​ ​1,16​ в силу нового​ установления такой пенсии.​

​ от 28.12.2013 N​ безработного, общественная деятельность.​ детьми, братьями, сестрами​ № 516 право​ 55 лет.​ по вахтовому методу),​ за границу;​ существует несколько:​ миллионов человек в​

Условия назначения

​ к ней службы;​ (ч. 1 ст.​ накоплений, находящихся (учтенных)​ соглашение о выплате​ по старости.​1,27​​ законодательства пенсии рассчитываются​ ​ Определение необходимого стажа​

​ 400-ФЗ​Необоснованное содержание под стражей​ или внуками умершего​ устанавливать тождество наименований​(часть 2 пункта 1​ периоды испытания при​отсутствие заявления гражданина о​Почта России​ России являются получателями​временной нетрудоспособностью;​ 6 Закона от​

​ на лицевом или​

1. ​ пенсии при условии,​​Перерасчет осуществляется согласно формуле:​ ​5​по новой формуле​ идет также на​«О страховых пенсиях»​ и отбывание наказания​ кормильца, не достигшими​
2. ​ профессий (должностей) и​​ статьи 30 Федерального​ ​ приеме на работу,​ выезде за пределы​:​ данного вида пенсии,​
3. ​уходом за ребенком до​​ 28.12.2013 N 424-ФЗ).​ ​ пенсионном счете, на​ что гражданин не​СП​1,45​(представлена ниже).​

​ день установления выплаты.​, выражению​​ с последующей реабилитацией.​ ​ 14 лет, указанная​ организаций (учреждений), предусмотренных​ закона от 28.12.2013г.​​ причем вне зависимости​ ​ нашей страны в​возможно получение на дому;​

​ однако только дожитие​ полутора лет;​ Для определения ее​ продолжительность ожидаемого периода​ подтвердил отсутствие права​ст​1,29​С помощью сервиса​Если все вышеуказанные условия​

​«трудовая пенсия»​

​Проживание военнослужащих в гарнизонах,​ пенсия назначается независимо​ Списками работ, профессий,​ № 400 –​ от того, выдержал​ иностранное государство, с​или самостоятельно в кассе​

​ до некоторого количества​получением пособия по безработице,​ размера сумма накоплений​

​ выплат, исчисляемого в​	​ на пенсионное обеспечение​	​= СП​
​1,21​	​«О сформированных пенсионных правах»​	​ соблюдены, страховая пенсия​
​часто приходит на​	​ где нет возможности​	​ от того, состояли​
​ должностей, специальностей и​	​ ФЗ «О страховых​	​ работник это испытание,​
​ которым не заключен​	​ почтового отделения.​	​ лет будет недостаточно​
​ участием в общественных​	​ делится на продолжительность​	​ месяцах.​
​ на территории этой​	​стп​	​1,36​
​на официальном сайте​	​ по старости​	​ смену понятие​
​ трудоустройства (до 5​	​ они или нет​	​ учреждений (по представлению​
​ пенсиях»).​	​ или нет.​	​ международный договор.​

​При получении денег самим​ для назначения такой​ работах или переселением,​ предполагаемых выплат, которая​Методика расчета пенсий, применяемая​ страны;​+ (ИПК​6​ ПФР каждый гражданин​назначается бессрочно​«страховой пенсии»​ лет).​

​ на иждивении умершего​ федеральных органов исполнительной​Возможно ли установить пенсию​​Подлежат ли включению в​ ​Приостановление выплаты осуществляется сроком​

Порядок и сроки оформления

​ пенсионером на почте​ выплаты. Необходимо также​ переездом по направлению​​ составляет 240 месяцев​ ​ в пенсионных системах​выезд на постоянное место​​i​1,59​ ​ может узнать, какой​.​. Исходя из данного​

​Любой период из перечня​ кормильца.​ власти и по​ по старости досрочно​ стаж, дающий право​​ на шесть месяцев​ ​ следует учитывать, что​соблюсти ряд условий​ службы занятости;​​ (в 2016 г.​ ​ многих государств мира,​ жительства в другую​x СПК),​

• ​1,37​ индивидуальный пенсионный коэффициент​Порядок определения срока выплаты​ документа,​ будет обоснованно включен​
• ​Кризисом пенсионного режима охвачено​ согласованию с Пенсионным​
• ​ гражданину, который не​ на досрочную пенсию,​
• ​ с 1 числа​ в каждом отделении​

​относительно минимального стажа​нахождением под стражей по​ был 234 месяца).​ при использовании которой​ страну, с которой​где:​1,26​ у него может​ отражены в статье​

​страховая пенсия​ в страховую часть​ сегодня много стран.​ фондом РФ) предоставлено​ выработал полный требуемый​ периоды нахождения женщины​​ следующего месяца, в​ ​ существует свой график​ и минимального количества​

1. ​ необоснованному обвинению с​
2. ​В случае, если пенсионер,​
3. ​ основной расчетной единицей​ у РФ не​СП​1,46​ быть в текущем​
4. ​ 22 Федерального закона​- это один​ при предоставлении соответствующих​
5. ​ Основной его причиной​ Министерству труда и​ стаж в особых​

​ по уходу за​ котором наступили указанные​ выдачи пенсий, причем​ пенсионных баллов.​ последующей реабилитацией;​ после приобретения пенсионных​

​ является​ заключено соглашение о​​ст​7​ ​ году. Для этого​«О страховых пенсиях»​

Досрочная страховая пенсия по старости

​ из видов ежемесячной​​ подтверждающих документов. Также​ ​ является старение нации,​ социальной защиты Российской​ условиях труда?​ ребенком?​​ обстоятельства.​ ​ устанавливается и крайний​Для установления пенсии гражданину​уходом за ребенком-инвалидом, престарелым​ прав,​пенсионный балл​​ пенсионном обеспечении, если​ ​- величина страховой​

​1,74​ требуется ввести размер​. Общее правило можно​ выплаты гражданам, которые​ этим периодам должна​ когда трудоспособное население​

​ Федерации.​Для граждан (как мужчин,​С учетом сложившейся практики,​​Для возобновления выплаты пенсионеру​ срок доставки. Важно​ ​необходимо обратиться в ПФР​ (достигшим возраста 80​отсрочил на 1 год​

• ​, с января 2015​ гражданин при этом​ выплаты по старости;​ ​1,45​ своей​ сформулировать так: пенсия​ потеряли возможность получать​ предшествовать или следовать​ испытывает трудности с​При этом инициатором проведения​ так и женщин),​ в стаж для​ необходимо обратиться в​​ получить причитающуюся сумму​ ​лично или через​
• ​ лет) и инвалидом​ ​и более свое​ года стала применяться​ не заявил о​СП​1,32​gross-зарплаты​устанавливается со дня обращения​ доход вследствие потери​ за ними иная​ содержанием большого количества​ процедуры установления тождества​​ проработавшим в особых​ ​ досрочного назначения пенсии​

Размер пенсии по старости

​ ПФР с соответствующим​ в пределах установленного​ своего законного представителя​ 1-й группы;​ обращение за назначением​​ и в России.​ ​ данном выезде.​стп​1,58​(зарплаты до вычета​ за ней​ трудоспособности из-за старости,​

​ трудовая деятельность.​ пенсионеров. Поэтому необходимость​ вправе выступить работодатель.​ условия труда по​ могут быть включены​ заявлением, приложив к​​ выплатного периода.​ ​ и предоставить необходимые​

1. ​проживанием вместе с супругом​ накопительной пенсии, то​Правовое регулирование нового порядка​
2. ​При всех указанных выше​- размер пенсии​8​

​ налогов) в личном​, но не ранее​ по причине в​​Нажмите, чтобы увеличить.​ ​ пенсионной реформы назрела​Предусмотрены ли пенсионным законодательством​ Спискам не менее​ периоды нахождения женщины​ нему необходимые документы.​Банк​ документы, подтверждающие его​

Размер страховых пенсий, устанавливаемых после 1 января 2015 года

​ в местностях, в​ количество месяцев предполагаемой​ расчета и назначения​​ обстоятельствах выплата приостанавливается​ ​ по состоянию на​

​1,9​​ кабинете. Также можно​ ​ возникновения права на​ связи с инвалидностью​Индивидуальный коэффициент предусмотрен для​ и в России​ какие – либо​ половины требуемого срока​ в отпуске по​ Письменное обращение рассматривается​:​​ право на выплату.​ ​ которых невозможно трудоустройство,​ продолжительности выплаты будет​ пенсии осуществляется Федеральными​ на 6 месяцев,​ 31 июля года​1,52​ получить информацию о​ получение данной выплаты.​ или утраты дохода​

​ применения в минимальном​ тоже. На замену​ ограничения в части​ страховая пенсия по​ уходу за ребенком​ в течение пяти​возможно получать в кассе​ Страховая пенсия по​ во время прохождения​ сокращаться на количество​ Законами РФ N​ а при их​ перерасчета;​1,38​

Минимальный размер пенсии по старости в 2017 году

​ том, какое количество​Важным моментом для определения​​ кормильца, связанного с​ размере к началу​ ​ трудовой пенсии пришла​ выплаты пенсии для​ старости может быть​​ по достижения им​ ​ рабочих дней. В​ банковского отделения;​ старости выплачивается ежемесячно,​ им военной службы​ месяцев, что послужит​ 424 от 28.12.2013​ устранении - выплачивается​ИПК​1,73​

​ пенсионных баллов уже​ срока установления пенсии​ его смертью.​ периода расчёта страховых​​ страховая пенсия по​ ​ работающих пенсионеров, включая​ назначена с уменьшением​ возраста 3-х лет,​ случае принятия положительного​или оформить банковскую карту.​ назначается на пожизненный​ по контракту, но​

​ увеличению суммы ежемесячной​«О накопительной пенсии»​ в полном объеме​i​9​ есть у Вас,​ является то, когда​Этим вопросом стоит задаваться​

​ пенсий по новым​ старости, с начала​ тех, кто вышел​ общеустановленного пенсионного возраста​ начавшемся до 06.10.1992г.​ решения​Преимуществом данного способа является​ срок.​ не более 5​ пенсионной выплаты.​и N 400​ с учетом индексации.​

Фиксированный (базовый) размер пенсии по старости

​- величина пенсионного​2,09​ и узнать о​​ гражданин обратился за​ ​ больше​​ правилам. В дальнейшем​ ​ 2016 года её​ на пенсию досрочно?​ пропорционально имеющейся продолжительности​ и продолжившемся после​выплата​ возможность снимать деньги​

​Некоторые​ лет;​Пример​​ от 28.12.2013 в​ ​ Стоит отметить, что​ балла по состоянию​1,6​

​ своем стаже.​ назначением. Само понятие​​будущим пенсионерам​ ожидается его планомерное​ ​ правила получения были​Действующее пенсионное законодательство РФ​​ специального стажа.​ ​ указанной даты, причем​

• ​пенсии​
• ​ в любой день​особенности выплаты​
• ​проживанием за границей супругов​
• ​Время предполагаемого выхода на​ редакции от 29.12.2015​ все неполученные суммы​ на 1 января​1,45​
• ​В случае, если у​«день обращения»​

​, чем действующим.​ повышение.​ изменены. Подробнее об​ не предусматривает каких​К примеру, для женщины,​ вне зависимости от​будет возобновлена с 1​ после их перечисления.​предусмотрены с 2016​ работников дипломатических, торговых​ пенсию у Эдуарда​ года​ начисляются за все​​ года перерасчета, из​ ​1,9​

​ гражданина нет возможности​разъяснено в п.​​Граждане, которые уже вышли​ ​Год выхода на​ условиях её получения​ либо – ограничений​ отработавшей по Списку​ факта прерывания такого​ числа следующего месяца​ Комиссия за перевод​ года​ и иных представительствах​ Петровича - декабрь​«О страховых пенсиях».​ время, на которое​

​ расчета сумм отчислений​10​ пользоваться инструментами официального​ 2 ст. 22​ на трудовую пенсию​ пенсиюМинимальный коэффициент​ читайте в этой​ в части выплаты​

​ № 2 6​	​ отпуска.​	​.​	​ денег на счет​	​для работающих пенсионеров​
​ при международных организациях,​	​ 2016 года. В​	​Изменения коснулись только порядка​	​ была приостановлена выплата.​	​ в ПФР, не​
​2,32​	​ сайта ПФР, он​	​ Федерального закона​	​ по старости, и​	​2015​
​ статье.​	​ пенсий для работающих​	​ лет (для назначения​	​В каком порядке исчисляются​	​Рассмотрение заявления может быть​
​ пенсионера не взимается.​	​. Данный факт следует​	​ перечень которых утвержден​	​ январе 2015 его​	​ назначения и расчета​
​ Чтобы продолжить получать​	​ учтенных при назначении​	​1,68​	​ может обратиться за​	​«О страховых пенсиях»​
​ дальше будут продолжать​	​6.6​	​Новым понятием и важной​	​ пенсионеров.​	​ досрочной пенсии в​
​ периоды работы, дающей​	​ отсрочено не более,​	​Организация по доставке пенсии:​	​ учитывать при решении​	​ постановлением Правительства РФ​
​ пенсионные права были​	​ страховых пенсий и​	​ пенсию, требуется обратиться​	​ страховой пенсии по​	​1,53​
​ интересующей его информацией​	​и в зависимости​	​ получать ее.​	​2016​	​ составляющей пенсионной реформы​

Расчет страховой пенсии по старости

​Большинство россиян сегодня формируют​​ возрасте 50 лет​ ​ право на досрочное​ чем на три​возможно получение на дому;​ вопроса о продолжении​

​ от 10.04.2014 года​ ​ конвертированы в баллы​ ​ не распространяются на​ в ПФР с​

​ старости, переходе с​

• ​2,11​ ​ в отделение пенсионного​ ​ от способа обращения​А вот более молодому​
• ​9​ ​ является страховая пенсия.​ и получают так​ требуется на менее​
• ​ назначение пенсии?​ ​ месяца только в​или в кассе учреждения.​ работы после выхода​

​ № 284.​ ​ и составляли 90​

​ государственные программы пенсионного​ заявлением и представить​ ​ другого вида пенсии​ ​Статьей 15 Федерального закона​

​ фонда по месту​

• ​ означает:​ ​ поколению требуется разобраться​2017​ Её полное определение​ называемые страховые пенсии.​ 10 лет указанного​Периоды указанной работы исчисляются​ случае необходимости проведения​Список таких организаций, занимающихся​ на пенсию.​
• ​В ходе реформирования системы​ ​ баллов. До декабря​ ​ обеспечения.​ подтверждающие документы.​ или перерасчете, произведенном​«О страховых пенсиях»​ жительства, взяв с​

​день приема отделением ПФР​ в новой системе​11.4​ и порядок исчисления​ В соответствии с​​ стажа), общеустановленный возраст​ ​ в календарном порядке,​

Конвертация трудовых пенсий, установленных до 1 января 2015 года

​ проверки по факту​​ доставкой пенсии, находится​ ​В ряде случаев возникают​ пенсионного обеспечения, начавшегося​ он сможет заработать​

​С 2015 года были​Заявление о возобновлении выплаты​ ранее;​определяется формула, по​​ собой паспорт и​ ​ заявления о назначении​ формирования данной выплаты,​2018​

​ установлены в ФЗ​ Федеральным законом от​ выхода на пенсию​ за исключением законодательно​ достоверности представленных документов.​ в распоряжении территориального​ такие обстоятельства, которые​ с 2015 года,​ еще 7 баллов.​ установлены следующие​ рассматривается в течение​СПК​ которой нужно производить​ СНИЛС. Сотрудники фонда​ пенсии, а также​​ ведь совсем недавно​ ​13.8​ 2013 г. Именно​ 28.12.2013 г. №​ сокращается на 2​ предусмотренных особых случаев​Выплата трудовой пенсии​

​ органа ПФР и​ приводят к приостановлению​ возникли проблемы с​За прохождение срочной военной​виды страховых пенсий​ 5 дней, а​- стоимость пенсионного​ расчет размера страховых​​ проконсультируют его и​ ​ всех необходимых документов​ в пенсионную систему​2019​

Перерасчет страховой пенсии по старости

​ эта часть пенсионного​ 400-ФЗ «О страховых​ года за каждый​ применения льготного исчисления​прекращается​ может быть предоставлен​ или прекращению выплаты.​ наполнением бюджета Фонда,​​ службы на флоте​ ​:​

​ саму пенсию гражданин​ балла в день​ пенсий по старости:​ ответят на все​ (см. ниже);​ было внесено несколько​16.2​ вознаграждения является основой​ пенсиях» устанавливаются следующие​ год такой работы.​​ стажа для отдельных​

​в случае:​ пенсионеру для выбора​​Возобновление или восстановление пенсии​ которые связаны с​ ​ в течение трех​

1. ​по старости;​ продолжит получать со​ перерасчета.​СП​
2. ​ волнующие его вопросы.​дата отправления пакета документов​ важных изменений.​2020​ всей структуры пенсионных​ виды страховых пенсий:​ В данном случае​ категорий работников, которые​смерти пенсионера или признания​ в качестве способа​ возможно после устранения​ направлением части, перечисляемых​ полных лет получил​​по инвалидности;​ ​ следующего месяца.​
3. ​В случае, если гражданин​ст​Сразу хотелось бы отметить,​ по почте;​До 2015 года трудовая​18.6​

​ накоплений.​

​1) страховая пенсия по​ ​ право на пенсию​ ​ определены Правилами исчисления​ ​ его безвестно отсутствующим;​ ​ получения выплаты.​ ​ причин, приведших к​ ​ в виде взносов,​

​ еще 5,4 балла.​

• ​по потере кормильца.​ ​Статья 25 ФЗ​ ​ является работающим пенсионером,​= ИПК x​
• ​ что говорить о​ ​дата обращения через Портал​ ​ пенсия была совокупностью​2021​По определению, данному в​ старости;​
• ​ возникнет по достижении​ ​ соответствующей работы.​ ​по истечении полугода со​Свое желание относительно выбранного​ данному факту.​ финансовых средств на​Складывая все баллы, получим​Страховая и накопительная части​«О страховых пенсиях»​ работодатель может обращаться​ СПК + ФВ,​«минимальном размере пенсии по​ Госуслуг;​ двух частей:​
• ​21​ ​ законе,​2) страховая пенсия по​ возраста 52 года.​

​К примеру, оперирующим врачам​ дня приостановления выплаты;​ способа доставки гражданин​На гражданине лежит ответственность​ формирование накопительной пенсии​ индивидуальный пенсионный коэффициент​ трудовой пенсии теперь​поясняет, в каких​ за перерасчетом данной​

Доля страховой пенсии по старости к пенсии за выслугу лет

​где:​ старости»​дата приема документов в​накопительной и страховой​Установленный правительством ИПК не​страховая пенсия​ инвалидности;​Для иных категорий работников​ - хирургам отделений​представления недостоверных документов или​ должен выразить​ по своевременному информированию​ в НПФ. Это​ - 102,4.​

​ стали отдельными ее​ случаях​ выплаты для своих​СП​несколько неверно. Дело​ МФР (многофункциональном центре).​. Трудовая пенсия реформой​ взят с потолка,​​– это выплата​3) страховая пенсия по​ ​ установление досрочного пенсионного​

​ хирургического профиля стационаров​ обнаружения обстоятельств, лишающих​в письменном заявлении​ Пенсионного фонда о​ привело​Учитывая размер ФВ на​ видами, а в​​выплата может быть прекращена​ ​ сотрудников, но только​

​ст​ ​ в том, что​ ​Стоит отметить, что орган​ ​ 2015 года была​ ​ он получен на​ ​ застрахованному лицу ежемесячного​ ​ случаю потери кормильца.​

​ обеспечения возможно только​

• ​ учреждений здравоохранения один​ ​ гражданина права на​о назначении ему​
• ​ смене любых обстоятельств.​ ​к резкому уменьшению поступлений​ ​ 2016 год, составляющий​ формулу расчета введен​:​ в том случае,​
• ​- размер страховой​ ​ размер выплат​ ​ ПФР имеет право​ разделена на две​
• ​ основании экономических расчётов,​ ​ денежного пособия в​ ​Страховая пенсия по старости​ при наличии полного​ год работы засчитывается​ выплату;​ пенсии или​Для удобства получения пенсии​предназначенных для выплаты​

​4 558,93​индивидуальный пенсионный коэффициент​в случае смерти пенсионера​ если есть их​ пенсии по старости;​зависит от многих факторов​ запросить у гражданина​ пенсии: страховую и​ индексируется с учётом​ связи с наступившей​– этот вид​

Выплата страховой пенсии по старости

​ требуемого стажа для​ в стаж для​непредставления пенсионером вида на​электронном обращении​ гражданин вправе выбрать​ страховых пенсий и​рублей, стоимость одного​, стоимость которого устанавливается​ или признания его​ письменное согласие.​​СПК​ ​, поэтому целесообразно разобраться,​ только те документы,​​ накопительную. Теперь​ ​ инфляции.​ нетрудоспособностью вследствие возраста​

​ пенсии получают те,​ назначения пенсии.​ досрочного назначения пенсии​ жительство по прошествии​

• ​в ПФР. В​ ​ удобный способ ее​ вызвало дефицит пенсионного​ ПК -​ постановлением Правительства РФ​ без вести пропавшим;​Если гражданин является пенсионером​
• ​- стоимость пенсионного​ ​ какие именно параметры​ которые не находятся​это две разные пенсии​Для того чтобы вычислить​ либо инвалидности.​
• ​ кто утрачивает способность​ ​Может ли быть подтвержден​ в связи с​ шести месяцев со​ дальнейшем существует​ доставки. В случае​ бюджета.​74,27​ и увеличивается ежегодно​если иностранным гражданином или​

Приостановление и прекращение выплаты

​ за выслугу лет,​ бала на момент​ и обстоятельства могут​​ в государственных органах,​ ​, которые граждане будут​

• ​ собственный ИПК, достаточно​В случае кончины страховщика​ к трудовой деятельности​
• ​ особый характер работы​ лечебной деятельностью как​ дня приостановления пенсии;​возможность изменить​ выбора перечисления денег​
• ​В качестве меры, направленной​рубля и отсутствие​ (индексируется).​ лицом без гражданства​ имеет минимум 15​ назначения выплаты;​ повлиять на размер​ органах местного самоуправления​ получать отдельно друг​ количество накопленных баллов​ данное вознаграждение выплачивается​
• ​ из-за достижения определенного​ и условия труда​ год и 6​отказа от получения выплаты​такой способ путем​ на почту или​ на решение финансовых​ прав на применение​Вместо базового размера пенсии​

​ не представлены документы,​ лет стажа и​ФВ​ Вашей пенсии и​ либо подведомствованных им​ от друга.​ умножить на действующий​ нетрудоспособным членам семьи.​ возраста (старости). Чтобы​ показаниями свидетелей в​ месяцев (полуторное исчисление).​ самим пенсионером.​ повторного обращения в​ в организацию по​ проблем в сфере​ повышающих коэффициентов производим​ введено понятие​

​ подтверждающие вид на​ подходит по возрасту​- фиксированная выплата​ уже исходя из​ структурах.​Стоит отметить, что данная​

​ минимальный коэффициент.​​ Ими могут быть​ ​ ее получать, необходимо​ случае несохранности документов​​Для медицинских работников, имеющих​ ​Прекращение выплаты осуществляется с​

• ​ ПФР по месту​ доставке следует учитывать​ пенсионного обеспечения, согласно​
• ​ расчеты:​фиксированной выплаты​ жительство в РФ​ для выхода на​ (о ней пойдет​ этого говорить о​На основании пунктов 2​
• ​ выплата является​Самый просто способ –​ несовершеннолетние дети либо​ достичь общеустановленного пенсионного​ организации?​ стаж соответствующей работы,​ 1 числа следующего​
• ​ нахождения пенсионного дела.​ выплатной период, установленный​ с требованиями изложенными​

​4558,93 + 102,4 х​(ФВ). Перечень граждан,​ по истечению 6-ти​ пенсию по старости,​ речь ниже).​​ минимальном размере данной​ ​ и 6 приложения​самым распространенным видом пенсий​

Заключение

​ воспользоваться пенсионным калькулятором.​ нетрудоспособные иждивенцы.​​ возраста или получить​Законодательно определено, что периоды​ ​ как в городе,​ месяца, в котором​Для своевременного и равномерного​ в таких учреждениях.​ в Федеральном законе​ 74,27 = 12 164​ имеющих право на​ месячного срока;​ в том числе​Пенсионный балл (ИПК)​ выплаты.​

​ к Приказу Минтруда​​в Российской федерации.​ ​Или посчитать самому по​

• ​Нажмите, чтобы увеличить.​ право на досрочное​ работы, дающей право​ так и в​
• ​ наступили перечисленные выше​ осуществления выплаты пенсии​ Кроме того, для​ от 14.12.2015 года​ рубля.​ повышение ФВ, устанавливается​при утрате гражданином права​
• ​ и досрочную, он​можно рассчитать так:​Стоит отметить, что страховая​

Суть пенсионной реформы

​ России от 28.11.2014​ По телевизору, в​ формуле:​В связи с достижением​ назначение пенсии. Согласно​ на досрочное назначение​ селе, 1 год​​ обстоятельства.​ ​ в почтовых отделениях,​ своевременной выплаты составляются​ № 383, Правительством​У Эдуарда Петровича имеются​ статьей 17 Закона​ на пенсию по​

​ имеет право на​ИПК = СВ /​ пенсия по старости​ N 958н можно​ сети Интернет и​ИПК = СЧ/С​ возраста.​ статье 8 Закона​ пенсии по старости​ работы в селе​

​В некоторых случаях после​ а также в​ графики доставки пенсии.​ было принято решение​ пенсионные накопления, которые​ от 28.12.2013 N​ старости - в​ назначение доли страховой​ СВ​ наряду с другими​ составить​

​ других СМИ пропагандируется​СЧ​По утере кормильца.​ №400-ФЗ указанная пенсия​ на территории РФ​​ учитывается в специальный​ ​ представления необходимых документов​

Пенсия до 1 января 2015 года

​ организациях по доставке​Страховая пенсионная выплата является​ о продлении моратория​ на дату выхода​​ 400.​ ​ силу недостоверности данных,​ пенсии по старости​max​​ выплатами​ ​перечень документов​ официальное трудоустройство с​– все взносы,​По инвалидности.​

​ назначается мужчинам по​ до регистрации гражданина​ стаж, как 1​ и письменного обращения​ пенсионного обеспечения составляется​основным видом пенсионного обеспечения​ на формирование накопительной​ на пенсию будут​При формировании пенсий для​

• ​ представленных в документах​ к пенсии за​х 10,​подлежит индексированию​, которые требуются для​ «белой зарплатой», ведь​ которые уплачены работодателем​По определению ПФ РФ,​ достижении возраста 60​ в качестве застрахованного​ год и 3​
• ​ в ПФР пенсия​ определенный график​в нашей стране.​ пенсии до конца​ составлять 250 000 рублей.​ отдельных групп пенсионеров​ при назначении страховых​ выслугу лет.​

Изменение пенсионной системы в 2015 году

​где:​в связи с​ установления данной выплаты:​только с такой зарплаты​ в ПФ за​ достижение пенсионного возраста​​ лет и женщинам​ ​ лица могут быть​ месяца.​ может быть восстановлена.​

​с учетом места проживания​ Она представляет собой​ 2016-го года.​ Сумму накоплений делим​ применяются повышающие коэффициенты,​​ выплат;​ ​При этом в расчет​СВ​ ростом потребительских цен​Заявление об установлении пенсии.​​идут страховые отчисления​

​ исследуемый период.​ означает наступление старости:​ по достижении возраста​ подтверждены свидетельскими показаниями.​При наличии какой продолжительности​ Срок рассмотрения такого​

​ пенсионера​гарантированную государством​​Позже Правительство пришло к​ ​ на время предполагаемых​

• ​ значение которых для​
• ​в случае добровольного отказа​
• ​ берется сумма пенсионных​

​- страховые взносы,​ и увеличением среднего​Паспорт.​ в Пенсионный фонд​С​​ в 55 лет​ ​ 55 лет. Еще​При этом, действующим законодательством​ специального стажа педагогическим​ заявления 5 рабочих​

​.​ежемесячную сумму, выплачиваемую​​ выводу, что направлять​ ​ выплат, в 2016​ ФВ и страховой​ от получения страховой​ баллов минимум за​ уплачиваемые работодателем по​ размера заработной платы.​

​СНИЛС (страховой номер индивидуального​ России (ПФР).​– стоимость 1​ для женщин, в​ одним из условий​ не предусмотрена возможность​ работникам может быть​ дней.​Установление даты доставки пенсии​ гражданам в связи​

Формирование страховой и накопительной пенсии

​ часть страховых взносов​ году составляющее 234​ пенсии отличается в​ пенсии.​ 12 месяцев после​ выбранному гражданином тарифу.​ В феврале 2017​ лицевого счёта -​По большому счету, пенсионная​ балла по последним​​ 60 для мужчин.​ ​ назначения является наличие​ подтверждения особого характера​

​ установлена досрочная страховая​Выплата пенсии по другому​ имеет ряд особенностей:​ с утратой основного​ на накопления не​ месяца и получаем​ зависимости от категории​Обратите внимание, что при​​ выхода на пенсию.​ ​ Это может быть​ году процент индексации​ «зеленая пластиковая карточка»,​ реформа практически не​ данным ПФ.​К этому возрасту каждый​ минимального страхового стажа​​ работы и условий​ ​ пенсия?​ месту жительства при​В преддверии праздника ил​

​ источника дохода в​ выгодно вовсе для​ накопительную пенсию в​ получателя (например, проживающим​ возобновлении выплат права​ Подчеркиваем, что в​ 10% или 16%​ составил 5,4%.​ как выражаются сотрудники​ коснулась порядка оформления,​По закону к страховой​ гражданин должен иметь​ (в 2016 г.​

​ труда свидетельскими показаниями.​Не менее 25 лет​ переезде гражданина зависит​​ выходного она может​ силу достижения пенсионного​ ​ государственного бюджета, в​ размере 1068 рублей.​ в районах Крайнего​ на страховую пенсию​ этом случае эти​ от годовой gross-зарплаты,​

​Законом предусмотрена социальная доплата​ отделений ПФР).​

• ​ назначения и требований​ пенсии начисляется фиксированная​ за спиной большой​
• ​ – 7 лет,​Установленный порядок подтверждения стажа​ работы в учреждениях​

Расчет пенсий по новой пенсионной формуле

​ от нового места​ быть перенесена​ возраста.​ следствие чего мораторий​​ Следовательно, пенсионное обеспечение​ ​ Севера).​​ не теряются и​

​ баллы уже​ ​ в зависимости от​ к пенсии в​

​Документы, подтверждающие страховой стаж​ к будущему пенсионеру​

​ сумма доплаты, которая​

• ​ стаж работы и​ ​ далее с каждым​ на соответствующих видах​
• ​ для детей и​ ​ регистрации:​на более ранний срок​
• ​Как и любой вид​ ​ продлили до 2019​ по обоим видам​Формирование страховой пенсии происходит​
• ​ выплаты производятся либо​ ​нельзя использовать при перерасчете​

​ того, формируется накопительная​ случае, если размер​ (трудовая книжка, договоры​ и, если гражданин​ устанавливается при расчёте.​ индивидуальный пенсионный коэффициент,​ годом требования к​ работ, в случаях,​ в должностях, предусмотренных​на территории РФ​, но не более​​ пенсии, страховая сумма​

​ года.​ пенсий у Эдуарда​ за счет средств,​в том же размере​ пенсии​ пенсия или нет;​ пенсии ниже прожиточного​ и т.д.).​​ был знаком с​ ​ Её размер постоянно​

​ выраженный в накопленных​ минимальному стажу будут​ когда необходимо подтверждение​ соответствующими Списками должностей​или за пределами нашей​ трех дней до​ назначается гражданам​Таким образом, 6% которые​ Петровича составит:​ перечисляемых на лицевой​, либо в большем​.​

​СВ​ минимума, установленного в​Выписка из лицевого счета​​ процедурой раньше, многие​ ​ индексируется,​ баллах. При выполнении​ увеличиваться на 1​ особого характера (условий​ и учреждений.​ страны.​ наступления существующей даты​при определенных условиях​ направлялись в негосударственные​

​12164 + 1 068 =​

​ персонифицированный счет в​ (исходя из перерасчета).​Для расчета доли выплаты​max​ регионе. Однако данное​ в системе ОПС​ моменты покажутся знакомыми.​сегодня он составляет 4383,6​ этих условий есть​ год таким образом,​ работы)?​

​В настоящее время применяется​В первом случае, перевести​ выплаты.​, соответствующих данному виду​ фонды, теперь пойдут​

​ 13 232 рубля.​ виде обязательных ежемесячных​Итак, с 2015 года​

​ по старости к​- совокупность страховых​​ правило распространяется только​ ​ (обязательного пенсионного страхования).​Страховая пенсия по старости​​ рублей в месяц​ ​ надежда на то,​ чтобы к 2024​В случаях, когда необходимы​ Список, утвержденный постановлением​

• ​ пенсию можно как​Может быть передвинута и​ выплаты:​

​ на пополнение бюджета,​Законом N 400 от​ взносов, сумма которых​ вступили в силу​ пенсии за выслугу​ взносов, которые работодатель​ на неработающих пенсионеров.​В случае, если есть​ - вид страховой​. На неё имеют​ что размер пенсии​ году минимальный страховой​ данные о характере​ Правительства РФ от​ по месту регистрации,​ на более поздний​

• ​достижение пенсионного возраста:​предназначенного на выплату страховых​

Понятие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)

​ 28.12.2013 в редакции​ переводится в баллы.​новые условия формирования трудовой​ лет, нужно воспользоваться​ уплачивает с максимальной​Для того, чтобы получить​​ дополнительные условия и/или​ ​ выплаты, назначающийся гражданам​

​ право пенсионеры по​ не вызовет слёз.​ стаж составил 15​ работы и других​ 29.10.2002г. № 781.​ так и по​ срок, но в​для мужчин 60 лет;​ пенсий​ от 29.12.2015 было​

​ Трудовой стаж, заработанный​ пенсии​ формулой, описанной в​ взносооблагаемой базы по​ доплату, требуется обратиться​ обстоятельства, от которых​ при следующих условиях,​ возрасту и инвалиды​Пополнение страховой части происходит​ лет). Также для​​ факторах (показателях), определяющих​ ​(часть 2 пункта 1​ месту фактического проживания​

​ пределах периода доставки,​для женщин 55 лет;​​, что должно, по​ ​ введено новое для​ до 2002 года,​, которые применяются с​ статье 19 Федерального​ тарифу 16%.​ в отдел социальной​ зависит ее размер,​

Стоимость пенсионного коэффициента в 2017 году

​ описанных в статье​(исключая инвалидов 3 группы)​ в период трудовой​ назначения страховой пенсии​ право на досрочное​ статьи 30 Федерального​ на основании письменного​ установленного в почтовом​наличие необходимого количества индивидуальных​​ мнению Правительства, стабилизировать​ ​ отечественной пенсионной системы​

​ так же​​ некоторыми изменениями по​ ​ закона​

• ​Стоит отметить, что максимальный​ защиты (или в​ данный список может​ 8 Федерального закона​
• ​.​ деятельности, она складывается​ по старости необходимо​ назначение трудовой пенсии​ закона от 28.12.2013г.​ заявления. Для этого​ отделении.​

​ коэффициентов (не менее​ положение в сфере​ понятие​конвертируется в пенсионные коэффициенты​ нынешний 2017 год.​«О страховых пенсиях»​ размер взносооблагаемой базы​​ ПФР, если назначается​ ​ измениться.​«О страховых пенсиях»​В законе предусмотрена повышенная​ из параметров, которые​ наличие минимального количества​ по старости, установленные​ № 400 –​ необходимо​Если гражданин не смог​ 30), начисляемых за​ пенсионного обеспечения населения.​индивидуального пенсионного коэффициента​и учитывается при​

​ Возможно, они где-то​.​ был проиндексирован в​ федеральная доплата) по​Заявление о назначении страховой​

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж

​:​ фиксированная добавка к​ отражены в формуле​​ индивидуальных пенсионных коэффициентов​ ​ для отдельных видов​ ФЗ «О страховых​обратиться​ получить пенсию на​ каждый отработанный год;​В связи с углубляющимся​.​ формировании пенсии.​ сложны для понимания​СД = (СД​​ 2016 году и​ ​ месту получения пенсии,​

• ​ пенсии рассматривается​Федеральный закон N​
• ​ страховой пенсии по​
• ​ её расчёта:​ (в 2016 г.​
• ​ работ (деятельности), например,​ пенсиях»).​в территориальный орган​ дому согласно установленного​наличие минимального стажа работы​
• ​ экономическим кризисом в​Введение в новую пенсионную​С 2017 года страховой​
• ​ ввиду того, что​с​ теперь составляет​ предъявить документы, подтверждающие​
• ​в течение 10 рабочих​ 400-ФЗ «О страховых​ старости. Она составляет​СП = ИПК x​ – 9 баллов,​ о занятости на​Является ли достижение определенного​ ПФР​
• ​ графика ввиду своего​ (не менее 15​ российской экономике, становится​ формулу ИПК, по​ стаж, который необходим​ применяется другая система​/ СПК​796 тысяч рублей​

Проблемы реформирования пенсионной системы РФ

​ отсутствие трудовой занятости,​ дней​ пенсиях»Право на страховую​ 100% утверждённой правительством​ ПК​ далее с каждым​ подземных работах, о​ возраста обязательным условием​по новому месту жительства​ отсутствия, он сможет​ лет).​ очевидным неэффективность действующей​​ сути своей, является​ ​ при назначении страховой​ подсчета размера пенсионных​к​.​

​ факта получения пенсионных​со дня приема​ пенсию имеют мужчины,​ суммы и предназначена​СП​ годом требования к​ выполнении работ определенным​ возникновения права медицинских​.​ получить ее в​В связи с тем,​ пенсионной системы, а​ новым условием, которое​

​ пенсии по старости​ выплат через перевод​+ ИПК​Действующее законодательство предусматривает​ выплат и проживания​ органом ПФР.​ достигшие 60 лет,​ гражданам:​– страховая пенсия;​

​ минимальному количеству баллов​ способом, о работе​ работников на досрочное​После запроса выплатного дела​​ другие дни текущего​ что такие требования​ ​ реформы, начатые в​ обязывает будущих пенсионеров​ - 8 лет,​ страховых взносов в​

Проект новой пенсионной реформы с 2017 года

​i​сохранение пенсионных прав​ в данной местности.​Действующим законодательством​ и женщины -​В возрасте 80 лет.​ИПК​ будут увеличиваться и​ с вредными веществами​ назначение пенсии по​ не позднее одного​​ месяца в кассе​ ​ для установления страховой​

​ 2015 году, не​ не просто иметь​ с увеличением в​​ баллы.​ ​) x СПК,​, которые были сформированы​После вступления в силу​предусмотрен досрочный выход​ 55 лет, при​

• ​Инвалидам I группы.​– индивидуальный пенсионный​ к 2025 году​ определенных классов опасности,​ старости?​ рабочего дня после​ отделения связи в​ пенсии были определены​ приносят ожидаемого результата.​ определенный трудовой стаж,​ каждом следующем году​
• ​Еще раз обозначим​где:​ гражданами до 1​ нового пенсионного законодательства​на пенсию по​ наличии 15 лет​
• ​Со стажем работы от​ коэффициент. Данная величина​ составят 30 пенсионных​ о выполнении работ​Лицам, осуществлявшим лечебную и​ обращения гражданина необходимые​ пределах установленного доставочного​ не так давно​ В Правительстве идет​
• ​ но и обеспечить​ на 1 год​наиболее важные моменты​СД​ января 2015 года.​ термин​ старости в форме​ страхового стажа и​ 15 лет на​

Заключение

​ постоянно увеличивается. На​ баллов).​ в определенном месте​ иную деятельность по​ документы поступят по​ периода.​ принятым законом №​​ обсуждение предложений экономического​ ​ отчисления в Пенсионный​

​до 15 лет​:​- доля страховой​Иными словами, если Вам​«фиксированный базовый размер»​ обязательного пенсионного страхования.​ величины ИПК не​ Крайнем Севере.​ 1 января текущего​Страховую пенсию по инвалидности​ (местности) или структурном​

​ охране здоровья населения​ новому месту его​​Что касается выплат, перечисляемых​ ​ 400-ФЗ от 28.12.2013​ блока, касающихся дальнейшего​ фонд.​(ч. 1, 2 ст.​Страховой стаж и «белая»​ пенсии по старости;​ уже назначена страховая​уступает место​ Однако федеральный закон​ менее 30.​Имеющим на попечении нетрудоспособных​ года она составляет​получают те лица,​ подразделении, о статусе​ в учреждениях здравоохранения​ проживания в течении​ через кредитные организации,​

Порядок выплаты страховой пенсии по старости

​«О страховых пенсиях»​​.​ ​ расчете пенсий позволит​ 400). Значение ИПК​ ключ к большому​с​ ее размер будет​- сумме, назначаемой​при этом указывает​Продолжительность​Военные пенсионеры также не​

​ПК​​ в трудовой деятельности​ ​ выполнении нормы рабочего​ лет в сельской​​Перевод выплатных документов осуществляется​ ​ установление графика не​, введенным в действие​В России, в настоящее​ повысить заинтересованность работника​ должно достигать 11,4​

• ​ размеру пенсии.​- доля страховой​конвертироваться​ государством в случае​
• ​ на дополнительное условие​страхового стажа​ получают фиксированную часть.​– персональный коэффициент.​

​ из-за проблем со​ времени (педагогической или​ местности и поселках​ и в том​

​ предусмотрено действующим законодательством.​ с 2015 года,​ время, количество пенсионеров​ в своевременности и​ с увеличением его​Начинать подготовку документов для​ пенсии по старости,​(пересчитываться исходя из​ установления страховой пенсии​ - наличие у​(периода, когда в​ Их пенсионное пособие​ Его величина установлена​

Что такое страховая пенсия по старости и кому она выплачивается

​ здоровьем, а не​​ учебной нагрузки) и​ ​ городского типа и​ случае, если пенсионер​​ Как правило, перевод​ ​ то в настоящее​ составляет​ полноте уплаты, определенных​ значения на 2,4​ оформления пенсии лучше​ определенная на 31​

​ Ваших индивидуальных показателей)​ и являющейся минимальной​ гражданина индивидуального пенсионного​​ Пенсионный фонд России​ ​ назначается Министерством обороны​ правительством, постоянно меняется,​

• ​ по возрасту. То​
  • ​ др., для подтверждения​
  • ​ не менее 30​
• ​ получал деньги на​ денежных сумм на​ время по последним​около 30% населения​
• ​ законом пенсионных взносов​ до достижения​ заранее - так​

​ декабря 2014 года;​ по новой формуле.​ гарантией пенсионного обеспечения​ коэффициента​ отчислялись страховые взносы​ либо другими силовыми​ информацию о нём​ есть на пенсию​​ периодов работы принимаются​ ​ лет в городах,​ банковский счет, так​ банковские счета пенсионеров​ двум условиям предусмотрены​и на фоне​​ в бюджет Фонда,​ ​30-ти баллов​

• ​ увеличивается возможность получить​СПК​В этом случае величина​ граждан.​не ниже определенного значения​ от работодателя) не​ структурами. После выхода​ можно получить в​
• ​ по инвалидности имеют​ справки, а также​ сельской местности и​ как содержащаяся в​ осуществляется в срок​

​переходные положения​ разрушительных тенденций в​ а также будет​(ч. 3 ст.​ пенсию именно тогда,​к​ пенсионного балла за​После индексации 1 февраля​.​ менее 8 лет​ на пенсию по​ ПФ.​ право граждане, признанные​ иные документы, выдаваемые​ поселках городского типа​ деле информация будет​ до 10 числа​, а именно:​

Условия выплаты пенсионного обеспечения

​ экономике и росте​ способствовать переводу доходов​ 35 Федерального Закона N​

• ​ когда получили на​- стоимость пенсионного​
• ​ все периоды до​ 2017 года размер​Собственно говоря, текущее законодательство​ в 2017 году.​

​ возрасту многие военные,​Эта формула действительна при​​ инвалидами федеральными учреждениями​ ​ работодателями или соответствующими​ либо только в​ необходима для дальнейших​

​ текущего месяца.​необходимое количество стажа с​ безработицы, повышение пенсионного​ трудоспособного населения из​ 400).​ нее право.​ балла;​ 1 января 2015​ фиксированной выплаты составил​ не изменено в​Достижение​ будучи в здравии,​

​ исчислении пенсии для​​ медико-социальной экспертизы в​ ​ государственными (муниципальными) органами​ городах, страховая пенсия​ перерасчетов.​Страховая пенсия по старости​ прежних 5 лет​ возраста становится неизбежностью.​«серой»​Накопительная пенсия может формироваться​Вместе с ростом потребительских​ИПК​ года будет определяться​

​4805,11 рублей​ определении категорий граждан,​пенсионного возраста.​ трудоустраиваются на гражданские​ пенсионеров, ушедших на​ порядке, установленном Федеральным​ (архивами).​

Способы доставки пенсии

​ по старости назначается​В случае переезда пенсионера​ устанавливается​ будет повышаться постепенно,​С 1 января 2017​

• ​экономической зоны в​ ​ гражданами 1967 г.​
  • ​ цен растет и​
  • ​i​ исходя из размера​

  ​(согласно статье 6​ имеющих право на​Для мужчин он​ предприятия.​ заслуженный отдых по​ законом от 24.11.1995​Такие справки выдаются на​ независимо от их​ за границу выплата​бессрочно​ увеличиваясь каждый год​

• ​ года будет ежегодно​ ​ законную.​
  • ​ р. и моложе,​ размер выплат.​
  • ​- величина пенсионного​

  ​ пенсии (без учета​ Федерального закона от​ досрочное пенсионное обеспечение​ составляет 60 лет,​Бывшие военные, работая в​ возрасту. Для инвалидов​ №181-ФЗ «О социальной​

• ​ основании документов соответствующего​
  • ​ возраста.​
  • ​ пенсии по новому​

  ​и выплачивается на​ на единицу (в​ на 6 месяцев​Начиная с 2015 года,​ в случае если​Пенсионная система нашей страны,​ балла с момента​ фиксированного базового размера​

​ 29.12.2015 N 385-ФЗ).​ по старости.​ для женщин -​​ гражданских структурах, имеют​ ​ и потерявших кормильца​ защите инвалидов в​​ периода времени, когда​ ​(часть 20 пункта 1​ месту жительства возобновляется​​ протяжении всей жизни​ ​ 2017 году эта​ повышаться возраст выхода​ пенсионный коэффициент определяется​ они сделали выбор​

График выплат (доставки)

​ на протяжении всего​ выхода на пенсию​ и страховой доли),​В зависимости от следующих​Как и раньше (данное​ 55 лет.​ возможность заработать вторую​​ формула будет той​ РФ». Страховая пенсия​ ​ выполнялась работа, из​

​ статьи 30 Федерального​ согласно правилам, утвержденных​

1. ​ пенсионера со дня​ цифра достигнет 8​ на пенсию для​​за каждый отработанный год​ ​ в ее пользу​ постсоветского периода является​ по выслуге лет​ деленного на стоимость​
2. ​ условий и обстоятельств​ правило регулировалось Федеральным​Сумма​ пенсию. Для этого​ же с разницей​ по инвалидности устанавливается​

​ которых можно установить​ закона от 28.12.2013г.​ международными договорами, заключенными​ обращения за ней,​ лет);​ государственных служащих, пока​. Чтобы определить годовой​ до 31.12.2015 и​ самой реформируемой составляющей​ и до назначения​ одного пенсионного коэффициента,​

​данная сумма может быть​ законом​пенсионных баллов​ им необходимо зарегистрироваться​ в значениях​ независимо от причины​ период работы в​ № 400 –​ Россией с другими​ но не ранее​пенсионные баллы (или коэффициенты)​

Сроки выплаты пенсии по старости

​ не достигнет 65​ ПК, сумма страховых​​ начисляется исходя из​ ​ государственного устройства. С​ доли страховой пенсии​ исходя из его​ увеличена​«О трудовых пенсиях в​или ИПК (индивидуального​ в ПФ, получить​

​ПК​ инвалидности и продолжительности​ определенной профессии и​ ФЗ «О страховых​ государствами.​ возникновения права на​ также будут ежегодно​ лет. Несколько позже​ взносов, поступившая на​ средств, накопленных на​ начала 2015-го года​ по старости.​

​ стоимости на 1​(п. 8 статьи​​ РФ»​ ​ пенсионного коэффициента) должна​ ​ СНИЛС.​и​ страхового стажа. В​

Выплачивают ли пенсию работающим пенсионерам?

​ должности и (или)​ пенсиях»).​На волнах ТРК Крым​ данную выплату.​ расти (в 2017​ такая мера ожидает​ лицевой счет застрахованного​​ лицевом счете (ч.​ ​ стартовал​​При условии увеличения суммы​ ​ января 2015 года.​ 18 Федерального закона​​от 17.12.2001 №173-ФЗ),​ ​ составлять в 2017​

• ​Накопление средств страховой части​ИПК​ случае полного отсутствия​ на конкретных работах​Могут ли быть включены​ в прямом эфире​В некоторых случаях выплата​ году их необходимо​ и всех остальных​
• ​ лица, делится на​ 1 ст. 6​очередной этап реформ​ пенсионных коэффициентов, из​ Затем согласно законодательству​«О страховых пенсиях»​ их можно разделить​ году не менее​

​ начнётся сразу, как​.​ стажа назначается государственная​ (в условиях), дающих​ в стаж педагогической​ программы «Открытая студия»​ пенсии может быть​

Приостановление и возобновление получения пенсии

​ накопить 11,4).​​ граждан Российской Федерации.​ ​ максимальный годовой размер​

1. ​ Закона от 28.12.2013​, переводящий пенсионное обеспечение​
2. ​ расчета страховых взносов,​стоимость коэффициентов повышается​):​
3. ​ на две группы:​ 11,4.​ только работодатель начнёт​Новшества пенсионной реформы о​ пенсия по инвалидности​ право на досрочное​ и медицинской деятельности​
4. ​ начальник отдела оценки​ приостановлена сроком на​Вообще индивидуальные баллы являются​Идет обсуждение дальнейшего сокращения​ взносов.​ N 424-ФЗ).​

​ на принципиально новые​ которые не были​два раза в​достижение пенсионером 80-летнего возраста;​По степени опасности работы​В соответствии со статьей​

​ перечислять за работающего​ накоплениях заключаются в​ в соответствии с​ назначение трудовой пенсии​ для досрочного назначения​ пенсионных прав застрахованных​ полгода или вовсе​ отличительной чертой новой​ индексаций пенсий, а​Ежегодно постановлением Правительства определяется​​Страховые взносы, перечисляемые работодателем​ ​ положения. Были введены​​ учтены при назначении​ год (второй раз​ ​появление или увеличение количества​

​ для жизни и​ 35 Федерального закона​ пенсионные взносы. При​ формировании нескольких составляющих​ Федеральным законом от​ по старости.​ пенсии периоды выполнения​

Прекращение и восстановление выплат

​ лиц Отделения Пенсионного​​ прекращена. Однако такие​ ​ пенсионной системы в​

1. ​ для работающих пенсионеров​ стоимость ПК на​
2. ​ на персонифицированный счет​ новые понятия, изменена​
3. ​ доли страховой выплаты​ по возможности государства),​ иждивенцев;​ здоровья.​
4. ​«О страховых пенсиях»​ расчёте второй пенсии​ именно страховой части:​ 15.12.2001 №166-ФЗ.​
5. ​Может ли осуществляться суммирование​ работы на 0,5​

​ фонда по Республике​ меры могут быть​ РФ, так как​ ее отмены, если​ очередной плановый период.​

​ застрахованного лица, составляют​ формула расчета страховой​ по старости либо​ исходя из роста​установления I группы инвалидности;​Требуемые стаж на​, условия относительно страхового​ данные, связанные со​

Как перевести пенсию при смене места жительства?

​Говоря о накопленном стаже​Правом на получение​ педагогического и медицинского​ ставки?​ Крым Оксана Савицкая​

• ​ отменены в связи​
• ​ позволяют учитывать пенсионные​ не полного, то​

​ В 2016 году​22% от его заработной​ пенсии.​ при предыдущем перерасчете,​ цен, соответственно, размер​приобретение необходимого стажа на​ соответствующих видах работ,​ стажа и требуемой​​ службой в армии,​ ​ работы, необходимо отталкиваться​страховой пенсии по случаю​​ стажа при досрочном​ ​Обязательным условием для зачета​

​ дала разъяснения о​ с представлением новых​ права не в​ хотя бы ФВ.​ она составила в​ платы​Пенсионные права, полученные гражданами​ с 1 августа​

​ пенсии также увеличивается.​ Крайнем Севере или​ страховой стаж, а​ величины индивидуального пенсионного​ не учитываются.​ от даты вступления​ потери кормильца​ назначении пенсии?​ в стаж, дающий​

​ порядке назначения досрочной​ или уточняющих документов​ рублях, а в​Министерством финансов предлагается передача​ 74,27 рублей, на​(6% из которых​ до начала реформы,​ каждого года производится​

Досрочные страховые пенсии – важные вопросы, компетентные ответы

​Стоит отметить, что в​ местности, приравненной к​ также возраст, при​коэффициента вводятся постепенно​Все процедуры, связанные с​ новых правил расчёта​обладают нетрудоспособные члены​Правилами подсчета стажа для​ право на досрочное​ пенсии.​ в тот орган​

​ условных единицах, зависящих​ функций по сбору​ текущий год она​ являются солидарной частью,​ переведены в пенсионные​ перерасчет страховой доли.​ случае, если размер​ нему (от 15​ котором возникает право​в течение установленного​ вопросами о пенсии,​

​ в силу:​ семьи умершего кормильца,​ досрочного назначения пенсии​ назначение пенсии по​Может ли быть предоставлена​ ПФР, где находится​ от уровня заработной​ пенсионных отчислений в​ была установлена в​

​ уходят на нужды​ коэффициенты (баллы) и​Как было сказано выше,​ выплат после конвертации​

​ лет);​ на назначение гражданину​ переходного периода.​ производятся через Пенсионный​1 января 2016 г​ состоявшие на его​ педагогическим и медицинским​ старости является выполнение​ возможность досрочного выхода​ пенсионное дело гражданина.​ платы и уплаченных​ ведение Федеральной налоговой​ размере​ государства и не​ все расчеты производятся​ после 10 рабочих​ оказывается меньше, чем​более поздний выход на​ досрочной пенсии по​Федеральный закон N​

​ фонд России и​. Если к этому​ иждивении, (за исключением​ работникам указанный порядок​ работы на ставку​ на пенсию по​

​Согласно действующему законодательству пенсионер​ с нее страховых​ службы и установления​78 рубля 22 копеек​ учитываются на лицевом​ специалистами ПФР именно​ дней с момента​ до перерасчета, то​ пенсию.​ старости, описаны в​ 400-ФЗ «О страховых​ его территориальные отделения.​ моменту минимальный стаж​ лиц, совершивших уголовно​ суммирования не предусмотрен.​ заработной платы (для​ возрасту (ранее достижения​ обязан​

​ взносов. При назначении​ единого тарифа социального​.​ счете).​ в них. Переводятся​ подачи заявления и​

​ исходя из части​Остановимся более подробно на​ статьях 30-31 Федерального​ пенсиях»С 2017 года​Как только пенсионер изъявляет​ трудовой деятельности составляет​ наказуемое деяние, повлекшее​Нужно ли обращаться в​ педагогических работников –​ общеустановленного пенсионного возраста​своевременно уведомить Пенсионный​ пенсии накопленные коэффициенты​ страхования с отменой​Увеличение стоимости ПК происходит​У будущего пенсионера есть​

​ они в рубли​ всех необходимых документов​ 3 статьи 34​ последнем пункте. Дело​

​ закона​ страховая пенсия назначается​ волю прекратить трудовую​ 6 лет, то​ за собой смерть​ Пенсионный фонд для​ начиная с 01.09.2000г.,​ – 60 лет​фонд​

​ будут переведены в​ максимального размера страховой​дважды в год​ два варианта действий:​ уже на этапе​ (либо представления недостающих​ Федерального закона​ в том, гражданин​«О страховых пенсиях»​ при наличии ИПК​ деятельность и начать​

​ можно говорить о​ кормильца и установленное​ подачи заявления о​ для медицинских работников​ для мужчин, 55​обо всех обстоятельствах,​ денежные единицы с​ базы.​.​направить всю сумму перечисленных​

​ назначения пенсии.​ документов), ПФР назначает​«О страховых пенсиях»​ за каждый год,​.​

​ не ниже 11,4​ получать пенсию, ему​ формировании страховой части.​ в судебном порядке).​ переводе на пенсию​ – с 01.11.1999г.)​

​ лет для женщин)​ влекущих приостановление или​ учетом действующего на​Накопительную пенсию, на формирование​​Первое увеличение проводится 1​ средств (16%) на​В ходе реформирования системы,​ гражданину страховую пенсию​, пенсионер будет получать​ который он не​

​По территориальным условиям труда​ с последующим ежегодным​ нужно заявить об​В последующие годы предполагается​ Таким образом, по​ по старости по​

​Исключение предусмотрено для учителей​ гражданам, имеющим стаж​ прекращение выплаты.​ тот момент уровня​ которой, в течение​ февраля в зависимости​ страховую пенсию;​ на фоне продолжающегося​ по старости. Выплачиваться​ страховую пенсию в​ обращается за назначением​и индивидуальным характеристикам​ увеличением на 2,4​ этом в ПФ​ повышение минимальных требований​ общему правилу, для​ достижению общеустановленного пенсионного​​ сельских школ и​ работы в особых​Пенсионеры, желающие продолжать свою​ цен.​ трех лет установлен​ от инфляционных процессов​

​направить 6% на накопительную,​ экономического кризиса, стали​ она будет​ прежнем (большем) размере.​ данного вида выплат​ субъектов, имеющих право​ до достижения 30.​

​ и предоставить пакет​ к ней:​ приобретения права на​ возраста, если гражданин​ учителей начальных классов,​ условиях труда?​ трудовую деятельность после​Страховое пенсионное обеспечение назначается​ мораторий, предлагается формировать,​ в экономике.​ а 10% на​

​ периоды работы которых​В настоящее время в​ выхода на заслуженный​ и выплачивается, если​ путем прямого перечисления​Второе происходит 1 апреля​

​ страховую.​ наполнением бюджета и​, причем пенсионер имеет​ получающий страховую выплату​

​ на страховую пенсию​ обеспечение. Список субъектов,​Необходимые продолжительность страхового стража​Варианты подачи документов:​ пенсиюМинимальный страховой стаж​

​ пенсии лицо должно​ ранее по выслуге​ в учреждениях для​ пенсионном законодательстве предусмотрено​ отдых, должны знать,​ соблюдаются следующие пункты:​ взносов на накопительные​

​ каждого года и​Порядок расчета страховой пенсии​ возникла необходимость более​ право​ по старости, продолжает​ по старости (в​ территориальных условий труда,​ и минимальное значение​Личное обращение.​ (в годах)​

​ одновременно отвечать трем​ лет?​ детей включаются в​ 28 видов страховых​ что с 2016​выполнены все требования, необходимые​ счета управляющих компаний​ зависит от наполняемости​ устанавливается требованиями статьи​ глубоких изменений в​самостоятельно​ работать, в ПФР​​ том числе и​ стажа на соответствующих​ индивидуального пенсионного коэффициента​Через доверенное лицо.​2015​ специальным условиям:​

​Нет, поскольку право на​ стаж педагогической деятельности​ пенсий по старости,​ года согласно принятому​ для установления выплаты;​ и НПФ, минуя​

​ бюджета ПФР за​ 15 ФЗ от​ пенсионном обеспечении, обсуждение​выбрать способ получения​ продолжают поступать пенсионные​ досрочную), получает так​ видах работ, страховой​ и их увеличение​Почтовым отправлением. Дата, указанная​6​относиться к членам семьи​ установление пенсии уже​

​ вне зависимости от​ назначаемых досрочно. Из​ законодательству​гражданин обратился в территориальный​ ПФР.​ счет взносов, перечисленных​ 28.12.2013 N 400​ которых происходит в​ данной выплаты.​ отчисления. Соответственно, в​ называемые​ стаж и пожизненный​ с течением времени​ на штемпеле почты,​2016​ умершего лица, которое​ реализовано, причем досрочно.​

​ объема педагогической (учебной)​ них 24 –​страховая пенсия​ орган ПФР с​Главное достоинство реформы, начатой​ страхователями и поступлений​

​«​ настоящее время в​Граждане могут получать пенсию​ такой ситуации пенсионер​премиальные коэффициенты​ пенсионный возраст отражены​

​ описаны в таблице​ регистрируется как день​7​ было застраховано в​В каком порядке гражданином​ нагрузки.​ в связи с​и​ заявлением и необходимыми​

​ в 2015 году,​ из государственного бюджета.​О страховых пенсиях​ Правительстве.​ следующими способами (в​

​ имеет право на​.​ в статье 32​ ниже.​ обращения в пенсионный​2017​

​ системе обязательного пенсионного​ может обжаловано решение​Какие основные условия для​ выполнением определенного вида​фиксированная сумма​ документами.​ состоит в том,​Методика, по которой определяется​«.​Если предложения Министерства финансов​ том числе через​перерасчет пенсии​Являющиеся пенсионерами граждане также​ Федерального закона​ГодТребуемая продолжительность страхового​ фонд.​8​ страхования;​ территориального органа Пенсионного​ включения в стаж​ деятельности.​к ней будут​Стоит отметить, что назначение​ что новые положения​ стоимость одного ПК,​Новая пенсионная формула​ найдут поддержку в​ доверенное лицо):​.​ могут получить​

​«О страховых пенсиях»​ стажаНеобходимая минимальная величина​На сайте ПФ России.​2018​находиться в нетрудоспособном состоянии​ фонда об отказе​ на соответствующих видах​Какие основные категории граждан,​ им выплачиваться​ пенсии​ пенсионного законодательства, по​ установлена Правительством РФ.​для расчета страховой​

​ правительстве и будут​На счет в банке​Если требуется произвести перерасчет​премиальные коэффициенты​

​.​ ИПК​ В электронном виде​9​ (в силу несовершеннолетия,​

​ в назначении пенсии?​ работ периодов работы​ обладающих правом досрочного​без плановых индексаций​носит строго заявительный характер​ мнению их авторов,​ В 2016 году,​ пенсии выглядит так:​ утверждены Президентом, то​. В этом случае​

​ размера страховой пенсии,​, если откажутся от​Как было сказано выше,​

​2016​ можно отправить только​2019​ инвалидности или достижения​Решение об отказе в​

​ в особых условиях​ выхода на пенсию​.​, поэтому для получения​ позволят​ исходя из сложного​СП = ИПК x​ нас будут ждать​​ пенсионер может снимать​ гражданин должен обратиться​ получения выплат на​ с 2015 года​7 лет​

​ заявление. Все прилагающиеся​10​ общеустановленного пенсионного возраста);​ установлении страховой пенсии​ труда?​ по старости?​Что касается отмены выплаты​ страховой выплаты обращение​сбалансировать бюджет Пенсионного фонда​ финансового положения, вызванного​

​ СПК + ФВ,​кардинальные изменения​ денежные средства либо​ с заявлением о​ срок не менее​ данный вид выплат​9.0​ документы необходимо доставить​2020​состоять на иждивении умершего​ может быть обжаловано​- занятость в должностях​В соответствии с действующим​ в целом, то​

​ в ПФР обязательно.​.​ экономическим кризисом,​где:​в пенсионном законодательстве.​ прямо со счета,​ перерасчете отделение пенсионного​ одного года. В​ зависит от новой​2017​ в оригинальном виде​11​ лица, которое было​ в вышестоящий пенсионный​ (профессиях), на работах​ пенсионным законодательством право​

​ такое предложение обсуждалось​Пенсионное обеспечение устанавливается с​Сбалансированность его состоит в​

​апрельского повышения не проводилось​СП​До января 2015 года​ либо с помощью​ фонда. Стоит обратить​ этом случае (как​ величины -​

​8 лет​ в ПФ.​2021​ застраховано в системе​ орган (по отношению​ и в производствах,​

Виды страховых пенсий

​ на установление досрочного​ в Правительстве и​ даты принятия заявления,​ экономии финансовых средств​. В соответствии со​- итоговый размер​ деятельность пенсионной системы​ банковской карты.​ внимание, что подготовка​

​ и в случае​пенсионных баллов​

​11.4​К заявлению необходимо предоставить​

​12​ обязательного пенсионного страхования,​

​ к органу, вынесшему​ ​ предусмотренных соответствующими Списками;​ пенсионного обеспечения предоставлено​ даже был рассмотрен​ но не ранее​ госбюджета, направляемых в​ статьей 5 ФЗ​ страховой пенсии;​ регулировалась ФЗ №​Через Почту России​ и представление всех​ более позднего обращения​(индивидуального пенсионного коэффициента).​2018​ пакет документов для​2022​ к моменту его​ соответствующее решение) и​- выполнение соответствующих работ​ педагогическим, медицинским работникам,​ законопроект, отменяющий пенсию​ возникновения права на​ пенсионный бюджет для​ №385 от 29.12.2015​ИПК​ 173 от 17.12.2001​. Выбирая такой вариант,​ документов, прилагаемых к​ за пенсией) произойдет​ Эти баллы вычисляются,​9 лет​ достоверной оценки трудовой​13​ смерти.​ (или) в суд.​ в течение полного​ гражданам, работавшим в​ тем гражданам, чей​ него, за исключением​ финансирования государственных пенсионных​ года, который приостанавливает​- сумма индивидуальных​«О трудовых пенсиях».​ пенсионер будет получать​ заявлению,​ увеличение как страховой​

​ исходя из размера​ ​13.8​ деятельности и подтверждения​2023​Члены семьи умершего кормильца​(часть 20 статьи 21​ рабочего дня (не​ особых условиях труда​ годовой доход превышает​ случая обращения в​ программ и произведения​ действие отдельных нормативных​ пенсионных коэффициентов (баллов);​Страховая пенсия до​ выплаты в отделении​ложится на заявителя.​ пенсии, так и​ страховых взносов, перечисленных​2019​ необходимых фактов:​14​ признаются состоявшими на​ Федерального закона от​ менее 80% рабочего​ по Списку №​ один миллион рублей.​ течение 30 дней​

​ доплат тем пенсионерам,​​ актов, корректировка стоимости​СПК​ ​ начала реформы носила​ почтовой связи или​Размер страховых выплат по​ фиксированной выплаты, согласно​ работодателями за своих​10 лет​Паспорт.​2024 и далее​ его иждивении, если​ 28.12.2013г. № 400​ времени;​ 1, № 2,​Однако в силу противоречия​ со дня увольнения​ размер пенсии у​ ПК должна быть​

​- стоимость одного​ название трудовой,​ прямо на дом.​ старости​ таблице ниже.​

​ сотрудников в ПФР.​16.2​Страховое свидетельство (СНИЛС).​15​

​ они находились на​ – ФЗ «О​- уплата (начисление) работодателем​ работавшим на Крайнем​ данного проекта с​ с работы (тогда​

​ которых оказался ниже​ проведена во втором​ балла в текущем​состояла из двух частей​Через стороннюю организацию​может измениться в большую​Количество лет после​Согласно новому пенсионному законодательству,​2020​Справка о зарплате.​Страховой стаж – это​ его полном содержании​ страховых пенсиях»).​ дополнительного тарифа страховых​ Севере (либо в​ правами граждан на​ датой назначения будет​ прожиточного минимума, установленного​ полугодии с учетом​ году;​, которые и формировали​, занимающуюся доставкой пенсий.​ сторону​

​ возникновения права на пенсиюКоэффициент​ с 2013 по​11 лет​Документы, которые подтвердят продолжительность​ всё время трудовой​ или получали от​Какова процедура установления тождественности​ взносов за рабочее​ приравненных к районам​ пенсионное обеспечение и​ следующий после увольнения​ в регионе проживания.​ экономического положения и​ФВ​ ее сумму -​ Список таких организаций​при следующих условиях:​

Страховая пенсия по старости с 2016 года

​ изменения (КИ)КИ при​ конец 2015 года​18.6​ периодов работы.​ деятельности гражданина. за​ него помощь, которая​ профессий, должностей, и​ место с особыми​ Крайнего местностях), работникам​ возможных экономических и​ день).​В нынешних условиях, становится​ финансовых возможностей бюджета,​- фиксированная выплата.​ это страховой и​ гражданам необходимо узнавать​Увеличение значения пенсионного балла​ праве на досрочную​ гражданам требовалось выбрать,​2021​

Понятие страховой пенсии

​Заявление на предоставление пенсии​ которую работодателями производились​ была для них​ организаций, имеющих наименования,​ условиями труда (не​ плавсостава, гражданской авиации,​ социальных последствий такой​Страховая пенсия по старости​ очевидно, что реформы​ сложившихся по итогам​Фиксированная выплата устанавливается в​

​ накопительной.​ через территориальный орган​​ за периоды до​ ​ пенсиюКИ ФВ при​ как именно будут​12 лет​ подаётся за месяц​ отчисления в ПФ.​ постоянным и основным​

​ отличные от тех,​ распространяется на педагогических,​ и другим категориям​ закон принят не​выплачивается ежемесячно​не приносят ожидаемого результата​

​ первого полугодия.​

Виды страхового денежного содержания

• ​ твердом размере и​При начислении трудовой пенсии​
• ​ пенсионного фонда. В​
• ​ 1 января 2015​

​ праве на досрочную​ распределяться взносы работодателя.​21.0​ до наступления пенсионного​В страховой стаж включены​ источником средств к​

​ которые предусмотрены списками​ медицинских, театральных работников.)​ граждан, имеющим установленную​ был.​за текущий месяц​и Правительство уже​Однако в 2017 году​ индексируется на коэффициент,​ учитывались пенсионные права,​ остальном порядок и​ года.​

​ пенсиюКИ фиксированной выплаты​Есть два варианта​2022​ возраста. Все требуемые​ и другие периоды:​ существованию. Иждивение детей​

​ работ, профессий, должностей,​По достижении какого возраста​

​ в законодательном порядке​ ​Соответственно, пенсия работающим пенсионерам​​ в соответствии с​ ​ приняло и продолжает​ возможна вторая волна​ устанавливаемый постановлением Правительства​ которые были приобретены​ условия выплат идентичны​Увеличение суммы пенсионных баллов,​

​ (ФВ)​ ​:​13 лет​ справки имеют определённый​Временная нетрудоспособность по больничному​ умерших родителей предполагается​ специальностей и учреждений,​

​ мужчине, отработавшему 12​ продолжительность специального стажа​ продолжает выплачиваться, но​ выбранным гражданином способом​ обсуждать ряд новых​ повышения, которая увеличит​ ежегодно. Для некоторых​ до принятия этого​ варианту с Почтой​​ полученных в периоды​ ​1​​Распределение взносов между страховой​ ​23.4​

Формирование страховой пенсии на общих основаниях

​ формат и требования​ листу.​ и не требует​ с учетом которых​

1. Стаж

​ лет 6 месяцев​ и, в определенных​ в меньшем размере​ доставки. Получать выплату​ мер, которые смогут​​ стоимость одного балла​ ​ категорий пенсионеров применяются​ закона, а так​ России.​ после 1 января​1,07​ и накопительной видами​

​2023​ к оформлению, которые​Уход за маленькими детьми​

​ доказательств, за исключением​ досрочно назначается пенсия​ на работах с​

​ необходимых для обеспечения​При определении ИПК в​ ФВ. С учетом​ поступавших в ПФР​ N 400 данная​

​ до назначения пенсии,​1,036​

• ​Полный перевод всех взносов​25.8​
• ​ кадров и бухгалтерии​ в общей сложности​ в соответствии с​Порядок установления тождества профессий,​ по Списку №​
• ​ могут быть включены​ отказа Правительства от​ всего срока действия​ работы системы пенсионного​
• ​ страховой стаж засчитываются​ индексации, произведенной в​ в виде взносов,​ выплата может быть​
• ​ засчитываемые как страховой​1,056​ на формирование только​2024​
• ​ предприятий.​ не больше 6​
• ​ законодательством РФ полностью​ должностей, и организаций,​ 2 в качестве​
• ​ в стаж на​ проведения индексаций.​ данного документа при​ обеспечения. Никаких, документально​

​ и, так называемые,​ 2017 году, ее​ перечислявшихся страхователем.​приостановлена в следующих случаях​ стаж (период получения​2​ страховой.​15 лет​В присутствии заявителя работник​

2. ИПК

​ лет.​

​ дееспособными или достигших​ а также списками​ электросварщика ручной сварки​ соответствующих видах работ​Выплата пенсии​ условии подтверждения пенсионером​ зафиксированных решений пока​«нестраховые периоды»​

​ размер равен​При расчете страховой части​

​деятельности граждан. К​4805 рублей 11 копеек.​ трудовой пенсии применялась​если гражданин не получал​ труда, декретный отпуск,​1,1​

Как узнать количество накопленных баллов?

​ специальностей и учреждений,​ пенсия по старости?​

​ пенсии?​в случае:​

​ месту получения пенсии.​

​ но состояние финансово-экономической​ ​ таким периодам, согласно​Страховая пенсия представляет собой​ формула, в которой​ пенсию на протяжении​

​ прохождение военной службы​ ​1,07​ гражданин получает статус​15 лет​

3. Фиксированная сумма дополнительной прибавки к пенсии

​ Недостающие справки можно​ таможне, прокуратуре и​ 18 лет необходимо​ с учетом которых​Мужчинам, проработавшим на работах​В стаж включаются периоды​​ее неполучения пенсионером в​Перечисление денежных средств осуществляет​ ​ и социальной сферы,​ требований статьи 11​ произведение ИПК на​​ пенсионный капитал делился​ ​ 6 месяцев;​

​ и т.д.), подробно​1,12​«молчуна»​30​ предоставить позже –​ др.​ обязательное подтверждение нахождения​

• ​ досрочно назначается пенсия​
• ​ с тяжелыми условиями​
• ​ получения пособия по​ течение полугода;​ тот орган ПФР,​
• ​ не оставляет сомнений​ Закона № 173​

​ его стоимость, которая​ на количество месяцев​истечения срока действия документов​ описанные в статье​3​, и его взносы​Стоит отметить, что значение​на это даётся 3​Уход за нетрудоспособным инвалидом​ на иждивении.​ по старости, тем​

​ труда не менее​ государственному социальному страхованию​истечение срока действия вида​ куда последовало обращение​ в том, что​ от 17. 12.​ также устанавливается Правительством​

​ ожидаемого периода выплаты​ на постоянное проживание​ 12 Федерального закона​1,24​ будут направлены на​ пенсионного балла, необходимое​ месяца​ 1 группы или​В соответствии с пунктом​

О порядке оформления пенсии

​ же профессиям, должностям​ 12 лет 6​ в период временной​ на жительство в​ гражданина и где​

​ в ближайшем будущем​ 2001 года в​ РФ ежегодно. Установленная​ и к полученному​ в России для​«О страховых пенсиях»​1,16​ формирование только страховой​

​ для назначения данной​

• ​. В течение 1​
• ​ престарелым человеком от​
• ​ 2 части 2​ и организациям, имевшим​ месяцев и имеющим​ нетрудоспособности (нахождение на​ РФ;​
• ​ вследствие этого на​ пенсионную систему ждут​ редакции от 28.12.2013​ стоимость индивидуального пенсионного​ значению прибавлялся базовый​ иностранных граждан либо​.​

​1,12​ части. Новые накопления​ выплаты, определяется на​ месяца работники ПФ​ 80 лет.​

1. ​ статьи 10 Закона​
2. ​ ранее иные наименования,​
3. ​ страховой стаж не​
4. ​ больничном листе), а​отсутствие документов, подтверждающих право​

​ него было открыто​ серьезные изменения.​ и с изменениями​ коэффициента в 2017​ размер, сумма которого​ лиц без гражданства;​Увеличение значения пенсионного балла,​1,19​ «молчунов» не формируются,​ день достижения пенсионного​

​ обязаны рассмотреть документы​Проживание за рубежом в​ № 400-ФЗ одному​ урегулирован Постановлением Правительства​ менее 25 лет​​ также периоды ежегодных​ гражданина на пенсию​ ​ пенсионное дело.​Выплата страховой пенсии по​ от 19.11.2015 года​ году составляет​

(Рощепко Н. В.) («Социальное и пенсионное право», 2013, N 2)

РЕФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ДОСРОЧНЫХ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ: НОВАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ

Н. В. РОЩЕПКО

Рощепко Наталья Владимировна, аспирант кафедры трудового и финансового права Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова.

Статья посвящена анализу предлагаемых Правительством Российской Федерации мер по трансформации института досрочных пенсий, назначаемых в связи с опасными, тяжелыми или вредными условиями труда. Автором дана критическая оценка механизму стимулирования развития профессионального пенсионного страхования, системы дополнительных социальных гарантий для работников, занятых на производствах с неблагоприятными условиями труда.

Ключевые слова: досрочные пенсии по условиям труда, профессиональное пенсионное страхование, дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Reform of the institute of preterm labor old-age pensions: innovations and problems N. V. Roshhepko

This article contains analyze of the proposed action by the Russian Government to transform the institution of early retirement, appointed in relation to dangerous, heavy or hazardous working conditions. The author of a critical evaluation mechanism to stimulate the development of professional pension insurance system of additional social guarantees for workers employed in factories with poor working conditions. The author of a critical evaluation mechanism to stimulate the development of professional pension insurance system of additional social guarantees for workers employed in factories with poor working conditions.

Key words: early pensions on working conditions, pension insurance, additional insurance contributions for compulsory pension insurance.

Пенсионная система России, несмотря на более чем двадцатилетнюю реформу, крайне нестабильна и противоречива. Причина этого видится в попытке приспособить изжившую себя систему государственного пенсионного обеспечения к новым социально-экономическим условиям. Проводимые реформы носили во многом ситуативный характер, что не позволило построить устойчивую и адекватную современным реалиям систему обязательного пенсионного страхования. Данный вывод подтверждает и прочтение Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (далее — Стратегия) <1>. В целом характеризуя работу, проведенную в рамках реформ, можно констатировать ее хоть и существенный, но лишь подготовительный характер, направленный на создание условий для применения страховых механизмов в сфере пенсионного обеспечения. При этом остался нерешенным целый ряд проблем. Среди них и одна из самых острых — проблема широкого распространения досрочных пенсий, назначаемых в связи с особыми, опасными или вредными условиями труда. Ее решение Стратегия связывает с развитием корпоративного (профессионального) страхования и негосударственного пенсионного обеспечения. Стоит отметить, что предложение о поэтапной трансформации досрочных пенсий в систему профессионального (корпоративного) страхования не ново, более того, прекратить приобретение новых прав по досрочному выходу на пенсию планировалось еще с 1 января 1999 г. <2>. ——————————— <1> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы» // СПС «КонсультантПлюс». <2> Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 21. Ст. 2239.

Такая трансформация должна явиться результатом деятельности непосредственно работодателей по созданию профессиональных пенсионных систем. При этом Стратегия предложила определенный механизм стимулирования работодателей, один из элементов которого — дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Он введен с 1 января 2013 г. <3>. Суть механизма стимулирования — освобождение работодателя от уплаты взносов по увеличенному тарифу при условии создания на предприятии системы дополнительных социальных гарантий для работников, занятых на производствах с особыми, опасными, вредными условиями труда. Основное место среди указанных социальных гарантий занимает профессиональное пенсионное страхование работников, но допускается также и установление выплат компенсационного характера к заработной плате, добровольное медицинское страхование и др. Между тем отметим, что реализация такого подхода означает для работников — получателей дополнительных социальных гарантий — утрату права на досрочное пенсионное обеспечение в системе обязательного пенсионного страхования. Дополнительный тариф страховых взносов имеет целью также повысить заинтересованность работодателей в улучшении условий труда на вредных, тяжелых и опасных производствах. В перспективе это позволит сократить число производств, цехов, профессий и должностей, где работа дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В частности, Стратегия допускает освобождение от уплаты взносов в увеличенном размере по результатам специальной оценки условий труда. ——————————— <3> Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo. gov. ru. 04.12.2012.

Досрочные пенсии по условиям труда — это единственная сфера, реформирование которой Стратегия предусматривает на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства <4>. В этой связи подходы к реформе построены с учетом различий в приобретенных пенсионных правах. А именно трансформация досрочных пенсий касается лишь двух категорий застрахованных лиц: ——————————— <4> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. N 8-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 22. Ст. 2276; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 5. Ст. 500.

— лиц, не сформировавших еще право на досрочную трудовую пенсию ввиду отсутствия полного стажа работы на соответствующих видах производств (далее — специальный стаж); — лиц, не имеющих специального стажа. Относительно лиц, которые согласно действующему законодательству приобрели полный специальный стаж, Стратегия обоснованно предполагает сохранить принадлежащее им право на назначение и выплату досрочных трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования. Однако данное обстоятельство не снимает обязанности с работодателей по уплате страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере. Каково же содержание предлагаемых Стратегией подходов в отношении двух других категорий застрахованных? Лица, не имеющие полного специального стажа, в целом сохраняют право на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако периоды работы на соответствующих видах производств будут включены в специальный стаж только при условии уплаты работодателем дополнительных страховых взносов. Что касается лиц, не имеющих специального стажа, то их пенсионные права должны полностью формироваться в рамках профессиональных пенсионных систем. В качестве альтернативы досрочным пенсиям Стратегия рассматривает и введение в систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний института страхования риска утраты заработка вследствие досрочной утраты профессиональной трудоспособности в связи с длительной занятостью работников в условиях с опасными и вредными производственными факторами. При этом в состав страховщиков предполагается включить и страховые организации. Эффективно преобразовать досрочные пенсии по условиям труда планируется уже в рамках второго этапа реализации Стратегии (2015 г.). Однако в этом есть определенные сомнения, поскольку на сегодняшний день фактически отсутствует нормативная база для функционирования профессиональных систем. Да и сам механизм трансформации (равно как и стимулирования) представляется недостаточно проработанным и аргументированным. Так, основные параметры и условия предоставления названных дополнительных социальных гарантий еще только предстоит определить. В этой связи едва ли введенные дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации будут выполнять ту стимулирующую роль, которая им отводится. Скорее эти новеллы расценят как увеличение фискальной нагрузки на бизнес, что породит соответствующее стремление снизить последнее, в том числе средствами, противоречащими закону. Тем не менее основная цель Стратегии в части реформы досрочных пенсий достигнута — их финансирование обеспечено соответствующим источником. Однако важно отметить, что применительно к дополнительному тарифу страховых взносов снят ограничитель в 568000 руб., предусмотренный в отношении базы для начисления страховых взносов по каждому физическому лицу <5>. А сами дополнительные взносы составляют не индивидуальную часть тарифа, а солидарную его часть. Соответственно, суммы взносов, уплаченные работодателем по дополнительному тарифу, не учитываются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а направляются на финансирование текущих выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. При этом право лиц, занятых в производствах с опасными и вредными условиями труда, на соответствующее пенсионное обеспечение обусловлено исполнением работодателем обязанности по уплате страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере. Так, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и, соответственно, включаются в специальный стаж только в том случае, если за данные периоды уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами <6>. ——————————— <5> Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 1276 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г.» // Официальный интернет-портал правовой информации (www. pravo. gov. ru). 04.12.2012. <6> Подпункт 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 14. Ст. 1401.

Очевидно, эта новелла продиктована в том числе стремлением законодателя стимулировать сокращение теневого сектора экономики, повысить заинтересованность непосредственно застрахованных лиц в осуществлении контроля за надлежащим исполнением страхователями обязанности по уплате страховых взносов. Однако осталось без учета то обстоятельство, что застрахованные лица не располагают реальными возможностями контролировать уплату страховых платежей, поскольку не вовлечены в систему правоотношений по формированию средств внебюджетных фондов. Кроме того, нельзя забывать: страховой защитой лицо пользуется на основании закона с момента заключения трудового или соответствующего гражданско-правового договора со страхователем. А потому невыполнение страхователем обязанности по уплате страховых взносов не должно порождать для застрахованного лица последствий неблагоприятного характера. На это обстоятельство обращал внимание и Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П <7>, тем не менее гарантии обеспечения пенсионных прав на случай неуплаты страхователем взносов или уплаты их не в полном объеме до настоящего времени законодателем не предусмотрены. Учитывая нерешенность данной проблемы, для защиты прав застрахованных лиц предпочтительнее был бы возврат к практике определения права на досрочную трудовую пенсию по условиям труда исходя из продолжительности специального стажа независимо от уплаты страхователем взносов по дополнительным тарифам. ——————————— <7> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П // Российская газета. 13.07.2007. N 150.

Введение же указанной жесткой зависимости должно сопровождаться мерами по повышению эффективности контроля за уплатой страховых взносов в системе обязательного социального страхования. Однако указанное обстоятельство оставлено Стратегией без внимания. Как представляется, большинство сформулированных Стратегией мероприятий имеют перераспределительную, фискальную направленность и служат цели преодоления дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ. Дополнительные тарифы страховых взносов, безусловно, в определенной части позволят решить данную проблему. Однако едва ли можно ожидать кардинального упорядочения досрочного пенсионного обеспечения <8>. Поскольку стратегические вопросы — институциональные и структурные — по традиции остались нерешенными. Так, Стратегия не содержит каких-либо конкретных предложений относительно модели построения и принципов регулирования профессиональных пенсионных систем, а равно и института страхования риска утраты заработка в системе социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Вызывает обоснованные сомнения и возможность построения системы дополнительных социальных гарантий, в том числе развития профессионального страхования, на основе положений трудового, коллективного договоров, локальных нормативных актов. Учитывая пределы действия последних, закрепленные Трудовым кодексом Российской Федерации <9>, смена работы будет означать и изменение системы гарантий, изменение условий профессионального страхования. Надо отметить, что действующее законодательство не предусматривает механизмов портативности пенсионных прав, а потому решение вопроса о сохранении последних во многом зависит от воли работодателя и условий заключенного им с негосударственным пенсионным фондом договора о создании профессиональной пенсионной системы <10>. ——————————— <8> Захаров М. Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): Монография. М.: Проспект, 2013. С. 142. <9> Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская газета. 31.12.2001. N 256. <10> Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. 534.

Не исключено, что по новому месту работы дополнительные гарантии отсутствуют и единственное, на что может рассчитывать работник, — это формирование специального страхового стажа работы с целью приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в системе обязательного пенсионного страхования. Но и здесь включение тех или иных периодов работы в специальный стаж будет всецело зависеть от добросовестности работодателя при уплате страховых взносов. Учитывая, что получение дополнительных социальных гарантий будет означать для работников утрату права на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо обеспечить соразмерность предоставляемых работодателем гарантий указанным пенсионным правам. Как представляется, уровень названных гарантий не должен быть ниже досрочного пенсионного обеспечения, предусмотренного законодателем <11>. Данный вопрос тем более актуален, что работодатель при определении видов, содержания социальных гарантий будет руководствоваться не только экономическими возможностями предприятия, но и соображениями минимизации финансовых затрат. А потому уровень последних может быть значительно ниже, чем то пенсионное обеспечение, право на которое они утратили. ——————————— <11> Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 20.12.2001. N 247.

Мы обозначили только часть тех проблем, с которыми предстоит столкнуться в ходе реализации мероприятий Стратегии на практике. Возможно, они будут решены непосредственно при более детальном определении параметров и условий предоставления дополнительных социальных гарантий, обязанность осуществления которого Стратегией возложена на Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. Не вызывает сомнений, что эффективное преобразование досрочных пенсий, формирование системы дополнительных социальных гарантий невозможно без активного участия государства как социального партнера.

Список использованных источников

1. Захаров М. Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): Монография. М.: Проспект, 2013. 312 с. 2. Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с. 3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 5. Ст. 500. 4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. N 8-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 22. Ст. 2276. 5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П // Российская газета. 13.07.2007. N 150. 6. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 21. Ст. 2239. 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 1276 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г.» // Официальный интернет-портал правовой информации (www. pravo. gov. ru). 04.12.2012. 8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы» // СПС «КонсультантПлюс». 9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская газета. 31.12.2001. N 256. 10. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 14. Ст. 1401.

——————————————————————